钢铁企业全面预算管理的困境及对策探讨
摘要：全面预算管理是企业管理的重要方法之一，有效运用全面预算管理能够使企业对未来经营情况做出预先安排从而提升企业管控水平，促进企业良好发展。然而在企业预算管理实行过程中还存在一些问题，本文从企业管理角度出发，分析钢铁企业在实行全面预算管理中遇到的困难，并探讨了相应的解决对策。
关键词：全面预算管理;困境;对策
一、钢铁企业实行全面预算管理的意义和作用
实行全面预算管理可以使企业战略目标、规划和年度经营计划协调统一，为企业长期战略发展目标的实现提供有力保证。对钢铁企业来讲，推行全面预算管理，有利于规划整体企业资源，设法提升资源使用效率，以达企业经营目标。通过对预算目标制订、预算编制分解、预算执行、预算跟踪分析、预算过程修正、预算评价等手段进行PDCA闭环管理，加强企业内部管理控制的有效性，促进公司各业务流程的规范和优化。全面预算管理是实施内部控制的重要体系，将产销规划、资本支出、对外投资、营业费用、用人费用等都控制在预算范围以内，有助于提高钢铁企业风险控制能力，也有利于增强钢铁企业自我发展能力和企业盈利能力。
二、目前钢铁企业全面预算管理中存在的困境
（一）预算管理组织机构不健全
全面预算管理组织体系由三部分构成：预算管理决策机构、预算管理工作机构、预算管理执行机构。由于认识上的片面性，企业认为预算管理就是财务预算，职能未进行明确划分，直接将上述机构与职能全部合并到财务部门，财务部门承担着制定方案、编制、审核、调整等诸多功能。后期突出问题表现在财务部门不能及时全面掌握钢铁行业生产经营外部环境或政策影响，当出现不可预见的新业务或经营扩张等原因时，预算额度不能及时准确的进行追加或新增，突发事件发生的费用超出预算管控。预算组织体系不健全或不合理，导致全面预算不能发挥应有的作用，降低了预算管理的效力。
（二）管理层对预算管理意识不足
在实际工作中，企业管理层认识不足，钢铁原材料价格受上游矿粉、煤焦价格和下游行业的需求变化、市场走势影响较大，过分强调未来的不确定性，对预算准确性持悲观或无所谓态度，认为全面预算只不过是一种计划与实际数字最终比对的工具，会对自身形成绩效束缚，勉强奉命而行，敷衍了事。未充分认识到企业预算是各部门工作奋斗目标、协调工具、控制标准和考核依据，导致预算管理在生产经营中发挥作用较小。
（三）缺乏相应的预算绩效考...
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