论廉政的理论涵义、基本内容、发展脉络及历史经验
内容提要'廉政“的本来涵义是'廉正“，指的是清廉公正的政治。而当今所谓'廉政“的基本涵义，是指公正廉明的政局、政制、政策、政德的良性结合与辩证统一。中国廉政史的基本内容，应从指导思想、基本制度、政策举措、政德政风、典型人物事件以及历史文献文物方面去把握与发掘。而在中国数千年的历史传统中，以民为本、德法并重、勇于进谏、公正执法、严于律己、廉洁奉公的廉政优秀传统与历史经验，是值得当代执政者继承发扬和借鉴的。
关 键 词廉政理论涵义历史经验借鉴
作者吴光，浙江省社会科学院研究员、浙江省文史研究馆馆员。（杭州：３１００２５）
最近，笔者在查阅几种中外廉政史的洋洋大著时，发现它们对'廉政“本身的理论涵义缺乏解释，或者语焉不详。在此，笔者拟就廉政的理论涵义、基本内容以及中国廉政史的发展脉络、历史经验诸问题谈点管见。
廉政的理论涵义与基本内容
研究中国廉政史，首先就必须弄明白'廉政“的理论涵义与基本内容。
追本溯源，'廉政“的概念古已有之。其本来的涵义与'廉正“相同””'廉“为官德，'政“者'正“也。这个本来的涵义，我们可以从先秦古籍《晏子春秋》、《周礼》、《论语》等书得到印证。《晏子春秋》记载说：'（齐）景公问晏子曰：‘廉政而长久，其行何也？’晏子对曰：‘其行水也。美哉水乎清清！其浊无不汙涂，其清无不洒除，是以长久也。’“［１］显然，晏子是以水的品性比喻为政之德，认为只有像水那样保持至清之德，才能涤除尘垢，使政治永远保持清明公正。专讲古代政制的儒家经典《周礼》则主张从６个方面考核官吏的廉德，即：廉善、廉能、廉敬、廉正、廉法、廉辨，称为'六计“。［２］就是说，一个官员必须具备善良、能干、敬业、公正、守法、明辨是非等品格才算'廉“。这实际上已经是较为成熟的廉政制度设计了。而《论语>颜渊》则记载了儒家创始人孔子关于'政“的一个非常恰当的诠释。他在回答季康子问'政“时说：'政者正也。子帅以正，孰敢不正？“也即政治的根本要义就是公正无私、光明磊落。如果执政者带头做到公正无私，下面的官员就不敢以权谋私了。由此可见，古人所谓'廉政“的本来涵义，指的是清廉公正的政治。
随着社会的发展与廉政制度、政策的日益完善，人们对于'廉政“的理性认识也日益深化。尽管迄今还没有一个放之四海而皆准的'廉政“定义，但讨论廉政的著作与论文已经不少，我们也大致可以概括出它的基...
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