海上维权与执法人才培养的国际经验及我国改革模式研究
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摘 要 海上维权与执法人才培养是优化海上维权执法队伍的重要手段，也是维护国家海洋权益的需要。目前我国海上维权与执法人才培养尚无明确的模式。我国海上维权与执法队伍存在海上维权执法队伍中央、地方层面不统一、海上维权执法人员数量大、编制不统一等问题；海上维权与执法人才尚无统一的专门化、精英化的海上维权与执法人才培养院校。本文通过介绍美国、日本、韩国、俄罗斯等国的海上执法人才培养的培养方式、培养内容等方面海上维权与执法人才培养的国际经验，提出我国海上维权与执法人才培养模式改革的建议。
关键词 海上维权 执法 人才培养 国际经验 改革模式
基金项目：2016年辽宁省教育厅科学研究项目（w201607）。
作者简介：裴兆斌，大连海洋大学法学院/海警学院副教授；王倩颖，大连海洋大学法学院/海警学院法律硕士研究生。
中图分类号：D924.0 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.04.372
海上维权与执法是维护国家海洋权益、保护国家领土主权的重要保障。在建设海洋强国的国家战略目标要求下，面临当前我国海洋权益与领土主权受到的国际挑战，我国海上维权与执法队伍亟需优化，需要为我国海上维权与执法队伍输送和培养专业性强、综合素质高的人才。同时，为贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》'创新人才培养模式“的要求与精神，我国海上维权与执法人才培养模式改革与创新势在必行。
一、我国海上维权与执法队伍、人才培养现状
（一）我国海上维权与执法队伍现状
2013年3月14日，第十二届全国人民代表大会第一次会议批准了《国务院机构改革和职能转变方案》并发布了《国务院关于部委管理的国家局设置的通知》（国发﹝2013﹞15号），规定将原国家海洋局及其海监、公安部边防海警、农业部渔政、海关总署海上缉私警察的队伍和职责整合，重新组建国家海洋局，由国土资源部管理。国家海洋局以海警局名义开展海上维权执法，接受公安部业务指导。①自此，我国海上维权执法力量统一为中国海警局。
由于中国海警局在行政层面尚未完成队伍的整合，存在中央与地方海上执法队伍不统一的问题。中央层面我国海上维权与执法的主体统...
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