国家自主性：破解中国现代化道路“双重难题”的关键因素
〔摘要〕 新中国成立时面临着国家建设的'双重难题“，即面临着如何实现规模治理与推进发展相互交织的难题。新中国成立后，在中国共产党的领导下，通过构建以领导权为核心的国家权力结构、分工合作的制度体系和高效的国家权力运行机制支撑、保障、发挥国家自主性，使其成为破解中国现代化道路'双重难题“的关键因素。国家自主性是国家主权内在本质的表现方式，它体现为对外的自主性与对内的自主性两个方面。在现代化过程中，中国的国家自主性表现为，通过运用领导体制长期稳定的政治优势和制度优势，自主制定与实施国家发展规划，稳步推进体制改革和创新，有目标、有规划、有步骤、有措施、有成效地持续推进现代化发展。经过70年的艰辛探索和不懈奋斗，特别是改革开放以来的创新性实践，中国自主推进现代化变革，逐步破解现代化进程中的'双重难题“，形成了具有中国特色的现代化发展道路。
〔关键词〕 国家自主性;现代化道路;双重难题;权力;制度;机制
〔中图分类号〕D03 〔文献标识码〕A 〔文章编号〕1000-4769（2019）05-0012-13
中华人民共和国自1949年成立以来，已经走过了70年的光辉历程。经过70年的艰辛探索和不懈奋斗，特别是改革开放以来的创新性实践，中国发生了令世人瞩目的历史性巨变。要真正理解当代中国巨变的内生性原因以及为什么会走出一条具有中国特色的发展道路，就不能从概念出发，而应追因溯源从新中国起步阶段所面临的初始条件出发思考问题。这是因为当代中国并不是一个'想象的共同体“，而是一个从历史中国传承下来的真实的国家。①从国家治理的角度看，新中国建国时面临着近代中国留给当代中国国家建设的'双重难题“，既面临着中国作为一个广土众民的超大规模国家如何治理的难题，也就是如何破解治理的规模难题②;同时，又面临着作为一个经济与社会发展水平极其落后、曾经遭受连年战争重创百废待兴的农业国家如何实现现代化的发展难题，也就是如何解决持续推进现代化变革的难题，就如美国现实主义政治学者亨延顿所言，'现代性产生稳定，现代化带来不稳定“。③这两个难题中的任何一个难题的有效解决都会产生广泛的国际影响。然而，中国现代化道路面临的问题的复杂性和任务的艰巨性恰恰在于，这两个难题是交织在一起的。超大规模国家既是中国发展的初始条件，又是发展过程中的结构性约束，更是发展起来后能够产生全球性影响的重要因素。正是治理的规模与社会变革这双重难题的相互交织构成了...
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