基于均等化视角下的上海社区教育学习资源建设的实践研究
摘 要：均等化是社区教育学习资源建设的重要方向，事关社区居民是否能够公平地获取学习权利和机会。上海在社区教育学习资源建设已有初步成效，形成了多元化主体供给、多样化形式供给、优质化内容供给的局面，但以均等化的视角来审视还存在一定的问题，需要用资源整合、优化结构等供给侧改革的思路推动社区教育学习资源逐步实现均等化。
关键词：均等化；社区教育；学习资源；基本公共服务
作者简介：韩保磊（1987-），男，河南项城人，上海市教科院职成教所助理研究员，研究方向为社区教育、终身教育；李珺（1981-），女，安徽宁国人，上海市教科院职成教所助理研究员，研究方向为继续教育、终身教育。
基金项目：国家社科基金'十二五“规划2013年度教育学青年项目'推进社区教育基本公共服务均等化研究””基于上海的实践“（编号：CKA130191），主持人：李珺。
中图分类号：G720 文献标识码：A 文章编号：1001-7518（2018）02-0121-04
一、关于'均等化“的理解
党的十九大的胜利召开，标志着中国特色社会主义建设进入新时代。在新时代，我国社会的主要矛盾已经转换为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾。教育是人民日益增长美好生活需要的重要组成部分。今后一段时期，教育的发展任务就是要将工作重心转移到解决人民群众对美好生活的需求与发展不平衡不充分之间的矛盾上，办好人民满意的教育，增强人民对教育的获得感、幸福感。正因如此，十九大报告要求，'加快推进基本公共服务均等化“、'不断满足人民日益增长的美好生活需要，不断促进社会公平正义“。由此可以看出，'均等化“是贯彻落实党的十九大精神的内在要求，是未来社会各领域发展的重要原则和总体指向，这一原则同样适用于社区教育。所谓'均等化“一般理解为：均等化不是简单的平均化，而是在承认地区、城乡间在经济发展、自然条件等方面存在差异的前提下，为所有公民都提供一定标准的基本公共服务，其核心是促进机会均等。均等化既要保证公民享受大致相同的基本公共服务，又要考虑差异性的存在[1]。
均等化是社区教育学习资源建设的重要目的和方向，事关社区居民是否能够公平地获取学习权利和机会，事关居民对社区教育的满意度和获得感。从均等化视角来考量社区教育学习资源建设，需要从很多方面做出努力。学习资源通常被理解为能够支持学习的资源[2]，包含学习者在学习过程中可以利用的一切...
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