创新生态系统下美国高等教育政策的走势
摘要：创新生态系统是国家创新系统发展的高级阶段，高等教育机构在其中扮演的角色更加复杂。近年来，美国联邦政府通过一系列的法案和报告来维持这一系统的良好运转，而这些法案和报告也大致呈现了21世纪以来美国高等教育政策的基本走势。例如，继续夯实基础研究，致力于国家优先发展战略;深化大学与政府、产业界的联系，发展区域创新生态系统;加强STEM教育改革，创造高质量的就业机会;发动一场教育技术革命，增加教育软件的投入。
关键词：国家创新系统;创新生态系统;高等教育政策;研究型大学
20世纪末21世纪初，美国国家创新系统（National Innovation System）进一步深化、演进为一个极具活力的创新生态系统。1994年，克林顿政府在《科学与国家利益》（Sciencein and National Interest）中指出，美国'今天的科学和技术事业更像一个生态系统，而不是一条生产线“[1]。2004年1月和6月，美国总统科技顾问委员会（PCAST）先后发布了《维护国家的创新生态系统：信息技术制造和竞争力的报告》（Sustaining the Nation’s Innovation Ecosystems：Reporton Information Technology Manufacturingand Competitiveness）和《维护国家的创新生态系统：保持美国科学和工程能力之实力的报告》（Sustaining the Nation’s Innovation Ecosystems：Reporton Maintaining the Strengthof Our Science& Engineering Capabilities），正式提出了创新生态系统的本质””追求卓越，及其构成要素””发明家、技术专家、企业家;一支积极性高涨的劳动力队伍;世界级的研究型大学;高生产力的研发中心（包括产业的和联邦资助的）;灵活的风险资本产业;在极具潜力的领域由政府投资的基础研究项目。[2]创新生态系统强调内部各要素之间的相互协调与共生，它以一种复杂的、协同的方式发挥效用，而作为连接政府和产业界的重要环节””高等教育机构（尤其是研究型大学）在其中所扮演的角色和所起的作用都极为重要。美国联邦政府深刻认识到了这一点，并在一系列的法案和报告中突出了高等教育对创新生态系统的良好运转、乃至美国在全球经济中处于领先地位的重要性。
一、创新生态系统中的美国高等教育
西方学者借用生态学的理论来解释创新系统中各要素相互依存、共生共融的关系，将创新的'政府”大学”企业“三螺旋结构扩充为'政府”大学”企业”社会公众、自然环境··“四螺旋甚至是五螺旋结构，即第三...
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