公路养护单位的精益成本管理
摘 要：公路养护不同于一般的工业制成品，它是国家公益性的基础设施，公益性和基础性决定了公路养护的成本管理不能简单的套用一般产品的成本管理方法。本文阐述了精益成本管理的基本思想，同时针对在公路养护单位推进精益成本管理法的必要性以及具体措施展开了深入的分析。
关键词：精益采购成本 精益设计成本 精益护养成本
公路养护部门的基本职责是建设公路、管理公路、养护公路。在公路发展的不同阶段，建、管、养各有侧重，但公路养护在任何阶段都是第一职责。因为，公路养护提高好路率，其社会效益极大。据世界银行《道路的商业化管理与融资》介绍，道路管理不善和道路养护资金不足，所产生的成本由道路使用者承担。道路养护项目每节省1美元，将使机动运营成本上升2”3美元。道路养护及修整项目所产生的经济回报率大约会超过35%。通过对33个国家的四项养护战略进行的一项评估表明，这些项目成本效益很高，年度效益成本比率在1.4至44.8之间。也就是说，一年内，每1美元用于道路修整或加固，最少能节省运营成本1.4美元，最多可节省44.8美元，具体数据取决于交通流量。由此可见，公路养护在任何时期任何地域都是极为重要的。
作为重要基础设施之一的公路，为大众提供公益性和基础性的服务是其基本职责所在。因此公路养护单位也不同于一般的工业企业。工业企业制造产品，通过销售，收回成本、税金甚至获得额外的利润。而公路养护单位提供的是社会性的公益服务，不以生产销售产品和获取利润为目的。公路养护成本的收回是通过国家统一规定，以向使用公路车辆征收燃油税来获得。公路养护单位的前期养护资金是由政府财政部门预算拨款分配，在这样的预算管理体制下，如何有效利用财政预算资金，节约养护管理成本，是公路养护管理在财务管理中的首先要面对的问题。加强公路养护单位的成本管理，更加有效地降低成本提高服务质量，是公路养护单位运营的核心所在。精益成本管理的精髓就是最求最小的供应链成本，从而达到整体成本的最小。
精益成本管理是由丰田公司的大野耐一和丰田英二提出的，它打破了传统成本管理的思想体系，从杜绝一切浪费开始尽可能的节约成本，从而增加利润。具体到公路养护单位，精益成本管理表现在从养护专用机械原料等的采购、材料厂、场、库、养护职工宿舍的建设，到公路的养护等几个环节形成一个链条，看作一个息息相关的整体。
由于公路养护单位的精益成本管理主要对象为公路养护链的各个...
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