我国财政教育支出结构优化路径探析
【摘 要】财政教育支出对我国科教兴国战略的实现有重要作用，尽管财政近年来在财政教育方面的支出逐年增加，但仍存在着许多问题。文章着重从支出结构的角度分析了我国财政教育的发展现状，并指出我国财政教育支出在结构方面存在的问题，并提出优化财政教育支出结构的路径。
【关键词】财政教育支出；问题分析；对策建议
我国《教育法》中规定的财政教育支出的计算口径指国家财政性教育经费支出，包括国家财政预算内教育经费支出与国家财政预算外教育经费支出，本文所指的财政教育支出是指国家财政预算内教育经费支出。
一、近几年财政教育支出的成果回顾
'十一五“期间，国家制定和实施了中长期教育改革和发展规划纲要。五年全国财政教育支出累计4.45万亿元，年均增长22.4%。具体表现为：1、全面实现了城乡免费义务教育，所有适龄儿童都能'不花钱，有学上“。义务教育阶段教师绩效工资适度全面实施。中等职业教育对农村经济困难家庭、城市低收入者家庭和涉农专业的学生实行免费。2、加快实施国家助学制度，2010年财政投入306亿元，覆盖高等学校、中等职业学校和普通高中。3、制定并实施国家中长期科学和技术发展规划纲要，中央财政科技投入6197亿元，年均增长22.7%，取得了一系列重大成果。
二、我国财政教育支出结构的现状
（一）教育支出占GDP比重低。尽管我国的教育支出总额连年增加，但是教育支出占GDP的比重却无明显增长。联合国教科文组织在上世纪曾呼吁世界各国在2000年实现教育支出占比达到6%的目标，至今，我们离6%的目标还有较大差距。据了解，2006年”2009年，国家财政性教育经费占GDP的比例分别为3.01% 、3.32%、3.48%和3.67%。较低的占比说明，在我国近年来GDP高速增长的情况下，我国教育支出未能与经济同步或优于经济增长，政府教育经费对学校运转的支撑力度没有得到增强。
（二）教育支出在东、中、西部差异明显。改革开放以来，我国东、中、西部地区经济发展水平差距急剧扩大，以地方为主的财政教育支出体制与不完善的财政转移支付机制导致教育资源的区域配置不均衡。中西部地区教育水平低下无法满足发展经济的需要，经济发展缓慢又导致教育投入的进一步减少，形成恶性循环，加之各地方政府对教育的重要程度认识不一致，使得教育支出差异进一步扩大。
（三）城市与农村之间差异明显。在当前我国城乡二元经济的情况下，城乡之间在教育支出上相差巨大。长期以来，农村基...
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