地方政府食品安全监管现状及应对策略探究
摘要：食品安全关乎国计民生，地方政府是食品安全监管的具体执行者。近期食品安全问题凸现，原因在于地方政府相关执法部门监管不力。因此，优化政府目标、合理匹配事权和财权，完善问责机制，突出地方特色，加强立法，借鉴国外经验，才能使监管体系切实发挥作用。
关键词：地方政府；食品安全；管制
中图分类号：F203文献标识码：A文章编号：1003-3890（2012）06-0093-04
食品安全是关系亿万百姓切身利益的民生工程，是政府履行公共服务职责的关键，更是构建社会主义和谐社会的重要组成部分。随着'食品加工的技术链条已经漫长到让我们大多数消费者难以根据简单的生活经验来判断食品是否安全的程度“[1]，政府行政力量的介入显得异常重要。近二十年来，国家为了加强食品安全监管，出台了一系列法律和措施，从1993年的《中华人民共和国产品质量法》到2009年的《中华人民共和国食品安全法》，期间颁布实施的基本法律法规100多个，专项法律法规近700件[2]。地方政府出台的各种食品安全监管措施更是不计其数，食品安全越来越成为整个社会关注的焦点。然而，虽然层出不穷的法律法规，日趋先进的监管技术，一路高歌的严打整顿，为食品安全提供了有利保障，但是，从目前的实际情况看，效果并不理想，食品安全形势依然严峻。地方政府是国家食品安全监管的具体执行者，其所处的地位、所承担的职责、所拥有的权限决定了它是整个监管过程的关键。纵观中国食品安全监管工作的进程和现状，可以发现地方保护、有法不依、执法不严、监管不力等现象时有发生，食品安全并没有得到切实的保障，地方政府监管效能明显不足。
一、地方政府食品安全监管的现状
近些年来，随着中央政府对食品安全问题的重视，地方政府在监管执行方面显得更灵活，也获得了更多权利，能够依据中央有关法律法规结合当地实际情况制定本级政府的食品安全监管规章；监管技术日趋先进，包括检验检疫设备、方法、人员等都较以往有了较大进步；执法手段日益多样，在保证公民食品安全、促进食品行业发展等方面取得了很大成效。但是，有进步并不代表没有问题，仔细审视地方政府当前的食品安全监管，仍然会发现许多不尽人意之处。
1. 地方政府监管目标存在偏差。从正面讲，政府之所以进行食品安全监管，最主要的目标就是保证公众食品安全，促进食品行业的长远发展。然而，在具体执行中，地方政府往往处于矛盾之中。一方面，要顾及本地的GDP增长水平...
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