试论自学考试综合改革理念
【摘 要】 理念是行动的先导。推进自学考试综合改革，必须以解放思想为先导，强化科学定位、以需为本的办考理念;强化能力本位、应用为主的人才培养理念;强化形式多样、突出实践的社会助学理念;强化多元并举、全面客观的学业评价理念。
【关键词】 自学考试;综合改革;教育理念;强化
教育理念是人们对教学和学习活动内在规律认识的集中体现，是人们对教学活动的看法和持有的基本态度，同时也是人们从事教学活动的信念。教育理念指导教育全局，贯穿于教学的全过程，渗透于教学的各个环节，是教育发展和改革的先导。当前，自学考试面对新的时代要求和完善自身需要，正在进行多层面、多环节、多方参与的立体化综合改革。[1]推进自学考试综合改革，必须以《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》为总揽，以基层和生产一线的应用技能型人才培养为主线，按照'要充分发挥好自学考试在继续教育、终身教育中的作用“的要求，进一步解放思想，强化四种理念。
一、科学定位、以需为本的办考理念
办考定位是自学考试办考思想和教育观念的重要体现。科学合理的办考定位是保证自学考试充分发挥功能作用、实现可持续发展和整体优化的重要前提，其本质是解决'办什么样的自学考试“的问题。自学考试是对自学者进行以学历考试为主的国家考试，是个人自学、社会助学和国家考试相结合的教育形式。[2]自学考试作为中国特色的教育形式和考试制度创立于20世纪80年代初期，至今经历了三个发展阶段。第一阶段，从1981年到1988年是学历教育的补偿阶段。自学考试为大批被'文革“耽搁的一代提供了学习机会，缓解了'青年要上学，干部要学历，国家要人才“的社会矛盾，这期间自学考试的功能定位为学历教育。第二阶段，从1989年到2000年是高等教育补充阶段。自学考试很大程度上为大批未能进入大学的高中毕业生提供了接受高等教育的机会，缓解了'千军万马过独木桥“的社会矛盾，其功能定位仍然是学历教育，只是教育的对象由在职人员为主转为高考落榜生为主。第三阶段，从2001年到2010年，自学考试进入了终身教育和学习型社会建设阶段。这一阶段自学考试的功能定位由单一的学历教育，转为以发展学历教育为基础，大力发展非学历证书教育，为行业部门培养了大批职业型和应用型人才。2011年以后，自学考试进入转型的创新发展时期，需要对自学考试的发展方向和功能地位重新进行科学合理的定位。自学考试始终伴随着我国社会、政治、经济...
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