对我国开放教育实行统一的教考分离制度的设想
摘 要：本文分析了教考分离在我国成人学历教育中的实施情况，指出在开放教育的旗帜下对我国成人学历教育属实行教考分离以提高教育质量的重要性，并提出了初步设想。
关键词：开放教育；教考分离；设想
中图分类号：G623 文献标志码：A 文章编号：2095-9214（2015）10-0280-01
一、教考分离的概念
教考分离，简单说就是教学与考试相分离的制度，其目的是为了客观地考察学生通过教师的教学和培养后，是否达到了课程规定的培养标准。既然在教学上教无定法，对学生的考考察方法也不止一种，但比较客观公正的方法还是笔试。
教考分离的范围和内容的不同，会影响到教考分离的程度。教师对自己所教学生进行测试，以了自己的教学效果学生对知识的掌握情况，这时考试只是一种教学手段，这是正当的。但一门课程的成绩要作为能否毕业的依据时，教考合一的作法就难免不被人诟病了。现在一些学校的成人教育，其教学和考核基本上都是任课教师完成，一些学者主张的教考分离，就是要在学校内部进行教分离①，即考试的命题和监考由学校的教务部门统一组织。但真正令人信服的公正客观的考试，是根据预先公布的考试大纲，从命题、监考到评卷都由独立权威的机构组织的考试，这样的机构出具的成绩无疑会得到全社会的普通认可。
二、成人学历教育教考分离的现状
本文据说的开放教育特指我国的成人高等学历教育。在我国，成人高等学历教育的形式主要有成人高考、电大教育、网络教育和自学考试，但从开放教育的观点来看，都属于开放教育的范畴。以下从教考分离的角度进行考察。
（一）成人高考与网络教育。以成人高考为特点的成人学历教育与网络教育的办学单位，除中央广播电视大学外，都是普通高校。具体负责教学工作的是这些高校的继续教育学院（或叫成人教育学院）和网络教育学院，目前实行不是教考分离，而是教考合一制度。对课程的考试方式通常是任课教师出卷、任课教师提供评卷标准、任课教师改卷，即教学和考核完全是由同一人完成②。这种考试方式很难避免教师主观性、任意性，成绩的有效性和客观性难免不会被人质疑。
（二）电大教育。中央广播电视大学是一所比较特殊的大学，实际上是由中央电大、省级电大、地市级电大分校和县级电大工作站（或分校），共同构成了办学系统。这个系统实行统筹规划、分级办学、分级管理、分工协作的运行机制，共同完成教学任务。就考试而言，所开的各专业必修课由中...
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