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党报集团政府规制变革探析

材料写作网    时间: 2020-03-26 06:50:19     阅读:次     手机站

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  [摘要]我国省级党报集团人事管理规制存在三个问题,即聘用合同的基础作用尚未真正发挥,编制内员工与编制外员工同时并存,岗位管理尚未实现科学动态的调控。今后省级党报集团的规制改革中,需要从以下几方面着手:在聘用合同管理方面,严格规范聘用行为,充分体现'以人为本“的要求;在公开招聘方面,体现强制性制度变迁的规制要求;在岗位管理方面,增强岗位管理意识,拓展专业技术人员的职业发展空间,体现诱致性制度变迁的规制要求。
  [关键词]党报集团 政府规制 事业单位 人事管理
  [基金项目]2013年教育部人文社会科学研究规划基金项目'转企改制背景下传媒组织冲突的动因分析及管理对策“(项目编号:13YJA860009)的阶段性成果
  自1996年我国首家报业集团””广州日报报业集团成立以来,报业集团的数量不断增加,如今已达百余家左右。随着传统报业在内容生产、报业管理和产业化等方面的不断发展,学术界和传媒业界对我国报业的研究不断拓展,涉及报业的产业化、产业转型、竞争力、内容生产、报业规制、报业产业价值创造等。目前的研究成果中,较少以事业单位人事管理的视角研究省级党报集团的政府规制问题。本文拟对该问题进行阐释。规制一词,英语原文为Regulation 或Regulatory Constraint,其含义为有规定的管理,或有法规条例的制约,也有将其译为'管制“。近年来,国内很多研究文献将'Regulation“译为'规制“,意为以法律、规章、制度来加以控制和制约[1]。政府规制(Government Regulation),广义上是指政府对行业具体行为主体活动的控制,包含有规范制约、管理与监督以及治理的意思。具体可从规范与制约、管理与监督、治理等三个层次理解。笔者认为,无论是规制或政府规制,最终都是通过管理促进公益事业的健康发展。
  我国省级政府人社部门主要通过聘用管理、公开招聘、岗位管理等制度来对省级党报集团进行管理,通过全面深化改革,按照完善社会主义市场经济体制和发展社会事业的需要,推行聘用制度和岗位管理制度,凝聚优秀人才,充分调动省级党报集团工作人员的积极性、主动性和创造性,增强省级党报集团的活力。按照中央关于深化干部人事制度改革以及分类推进事业单位改革的要求,省级政府以改革用人...



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