工商联构建新型政商关系“4N”模式研究
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[提要] 以'亲“'清“为核心的新型政商关系是我国经济发展的重要保障，其中对非公有制经济的发展壮大起着至关重要的作用。随着市民社会的崛起，作为政商间沟通桥梁出现的工商联也正发挥着不可替代的作用。本文对杭州市14个区、县（市）工商联进行横向比较，分析归纳其发挥纽带作用的特色举措，并在此基础上探究出一套具有普适性的 '4N“模式，使工商联在新型政商关系构建中最大限度地发挥效用。
关键词：工商联;4N模式;新型政商关系;杭州经验
基金项目：浙江省大学生科技创新活动计划暨新苗人才计划大学生科技创新项目：'工商联在构建新型政商关系中的作用机制研究””以杭州市为例“（编号：2018R408044）
中图分类号：F127 文献标识码：A
收录日期：2019年4月8日
构建新型政商关系是国家经济发展、社会秩序维护的重要一环。习近平在全国政协十二届四次民建、工商联界委员联组讨论会议上，首次提出以建立'亲“'清“为核心的新型政商关系，为我国政商关系作出了新的定位。在传统政商关系中，由于政府与商人之间缺乏有效的沟通渠道，导致官商勾结、权力资本化和资本权力化的现象层出不穷，而工商联作为党领导的以非公有制企业和非公有制经济人士为主体的具有统战性、经济性和民间性的人民团体和商会组织在政商交往中正发挥着独一无二的纽带作用，它无法取代政府和企业在其中发挥的作用，同时也具有不可取代性。作为民营经济强市，杭州在构建新型政商关系方面有着得天独厚的优势。为此，本文将杭州市工商联作为研究对象，从法律意识引导、融资环境打造、智慧工商联建设等层面分析归纳其工作中的亮点特色，通过比较研究法对杭州市内14个区、县（市）工商联进行横向比较，分析归纳其发挥纽带作用的特色举措，并在此基础上探究出一套对其他地区工商联运作具有普适性的'4N“模式，使工商联在新型政商关系构建中最大限度地发挥效用，进一步促进非公有制经济和非公有制经济人士发展。
一、问题的提出
政商关系是复杂的社会关系，涉及社会生活的各个领域，包含经济、政治、文化等方面。因此，构建新型政商关系需多方的共同努力。邢文庆、闫瑞峰、阚秀玲等学者从构建以核心价值观为中心的新型政商文化...
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