甘肃省财政支出减贫效应：机理与政策取向
【摘要】财政支出是有效解决贫困问题的核心因素。随着各种扶贫政策的施行，我国财政支出减贫效应也取得了较好的成效，但贫困问题依然是我国经济发展中所面临的严峻问题。尤其是中国西北部的甘肃省较为突出，由于自然条件、经济发展缓慢等原因，甘肃省的贫困问题始终未能得到根本的解决，如何更好的配置财政支出以增强其减贫效果成为本文研究的主要目标。本文基于甘肃省财政支出在科教文卫等领域的现状，试图分析财政支出对甘肃省贫困的影响机理，据以提出财政支出对贫困地区减贫的政策建议。
【关键词】财政支出 减贫效应 机理 政策取向
一、引言
甘肃省是贫困人口最多的地区之一，由于贫困地区的经济发展缓慢、自然环境恶劣、交通不便、基础设施建设较差等贫困问题突出，很多县是国家和省级贫困县。十三五规划'建议“指出强化脱贫工作的进行，这既是实现贫困地区减贫的前提条件也是实现全面建设小康社会的基础，甘肃省一直在为减贫工作的进行不断的努力。虽然近几年，地方政府对贫困地区的财政支出有了一定程度的提高，但贫困问题仍然十分明显。贫困地区所面临的困难更加艰巨而且更加难以克服，很难通过自身的经济体系达到良性的经济循环从而实现脱贫，财政支出是政府致力于减少贫困的重要政策工具。因此，贫困地区需要政府通过相关的财政支出给予特殊的扶持才能实现减贫，所以研究甘肃省财政支出减贫效应就显得尤为重要。
根据国家统计局数据显示，甘肃省近几年积极调整财政支出，加大了民生支出力度，教育支出、社会保障和就业支出、医疗卫生支出呈现出逐年递增的趋势，2015年甘肃省财政支出用于人民群众生活方面的教育支出为498.33亿元、社会保障和就业支出为421.31亿元、医疗卫生支出为250.10亿元，分别占财政总支出的比例为16.85%、14.24%、8.46%，虽然近年来，地方政府在公共服务领域的财政支出有了一定程度的提高但与其他发达地区相比依旧偏低，所以在甘肃省科教文卫等领域的财政支出还有待提高，也就是说，通过增加相关的财政支出可以使贫困地区人口的生活水平得到进一步提高，从而达到甘肃省贫困地区减贫的目的。
二、财政支出的减贫机理分析
1.教育支出的减贫机理
首先，教育可以提高贫困人口的综合素质和各方面能力，通过加大对贫困地区的教育支出来提供更好的初等教育和高等教育，从而进一步提高贫困人口的学习能力、技能和智力素质，有助于贫困人口获得更高的收入，也就是说，...
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