唐山钢铁产业转型升级问题分析
【摘要】本文以河北乃至唐山市钢铁产能过剩为背景，明确了唐山市钢铁产业转型升级的必要性，分析了影响唐山钢铁产业转型升级的制约因素，提出了促进唐山钢铁产业转型升级的保障措施，为唐山钢铁产业的健康发展提供建设性意见。
【关键词】钢铁产业;产能过剩;转型升级
钢铁是国民经济的基础产业，素有钢业的'骨骼“之称，与各个部门有着不可分割的联系。在唐山的经济发展中，钢铁产业占据主导地位，改革开放以来，在国家的政策支持下，唐山钢铁产业发展迅速，具备一定的竞争能力，'因钢而兴“使唐山市稳居河北省经济发展前列，其GDP总量和人均GDP在河北省长期排在第一位。然而伴随着世界经济的低迷和环境问题的严峻，唐山钢铁产业产能庞大，产品低端问题严重，进行供给侧改革，优化钢铁产业结构，实现转型升级具有重要现实意义。
一、唐山钢铁产业转型升级的必要性
（一）钢铁产业转型升级是唐山市政府化解过剩钢铁产能的不要途径
根据河北省化解钢铁过剩产能的任务安排，2013～2017年底唐山需要净压减炼铁、炼钢产能2800万吨和4000万吨，分别占河北压减产能的40%和60%左右，计划到2020年唐山市钢铁企业整合至30家以内、2025年减少至25家左右。到2020年唐山要全部淘汰1000立方米以下高炉、100吨以下转炉和180平方米以下烧结机，并逐步淘汰1500立方米以下高炉、150吨以下转炉。要实现这个目标，必须在淘汰落后产能的同时进行技术革新，推动钢铁行业价值链向中高端转移，实现产业升级。
（二）钢铁产业转型升级是唐山市坚持绿色发展构建和谐社会的需要
钢铁产业是高污染行业，生产过程中排放的烟尘、废水、垃圾等对大气环境和水资源、土壤资源造造成破坏，危害生态环境、使唐山市连续几年在全国空气质量评比中居于倒数地位。钢铁业的发展不能以牺牲环境为代价，要平衡好经济发展与生态环境保护的关系，发展循环经济，推进钢铁企业转型实现清洁生产，这是唐山市钢铁企业转型升级的方向。
（三）钢铁产业转型升级对其他行业的示范带动作用显著
钢铁产业产能过剩只是全国产能过剩的一个缩影，其他行业如煤炭、玻璃、建筑材料、铝制品等产能过剩问题同样存在，同样存在转型升级问题，唐山钢铁行业的转型升级对其他行业化解过剩产能起着积极的示范作用。
二、唐山钢铁产业转型升级的制约因素
（一）政策环境因素
钢铁产业是唐山市的支柱产业，涉及面广，在拉动经济增长的...
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