定制式购买社会服务,,多元化化解信访矛盾
摘要：信访制度是人民群众参与政治生活和社会管理的重要制度。随着我国社会结构与利益格局不断调整，信访工作面临的形势日趋复杂。传统的信访工作机制已经难以适应当前形势发展的需要。近年来，北京市民政局牢固树立'首都意识“，研究分析民政领域信访特点，探讨了'三师一员“助访模式的探索过程、理论基础、工作机制和社会价值。多元参与信访调解的新模式，大大提高了信访效率，走出了一条'人文信访、法治信访、和谐信访“的创新之路。成为了解民情，化解矛盾，做好群众工作的重要窗口和阵地，也是政府部门发现线索，改进工作的重要途径。
信访制度作为广大人民群众参与政治生活和社会管理的制度化途径之一，是党和政府密切联系群众的特殊桥梁和纽带，是了解民情、化解矛盾、做好群众工作的重要窗口和阵地，也是政府部门发现线索、改进工作的重要途径。随着改革的不断深入，我国社会结构与利益格局不断调整，社会变革产生的摩擦力使我国处于社会矛盾的多发期。面对日趋复杂的信访形势，我国原有的信访工作机制面临重重困境，越来越不适应信访工作的需要，要求各级党和政府认真总结吸纳历史的、国内外的先进思想，建立适合当代中国社会特点的信访工作机制，不断提升化解矛盾、维护稳定的能力。近年来，北京市民政局牢固树立'首都意识“，研究分析民政领域信访特点，探索'三师一员“助访，多元参与信访调解的新模式，大大提高了信访效率，走出了一条'人文信访、法治信访、和谐信访“的创新之路。
一、'三师一员“助访模式的探索历程
（一）创立背景
1.中央对信访工作提出新指引
实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，集中体现我党的性质和宗旨。党的十八大和十八届三中、四中、五中全会先后指出，要正确处理人民内部矛盾，建立健全党和政府主导的维护群众权益机制，完善信访制度，完善人民调解、行政调解、司法调解联动的工作体系，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道。对于新时期的信访工作，习近平总书记要求：要改革信访工作制度，按照诉求合理的解决问题到位，诉求无理的思想教育到位，生活困难的帮扶救助到位，行为违法的依法处理（三到位一处理）的要求，及时就地解决群众合法合理诉求，维持正常信访秩序。2015年10月13日，习近平总书记在中央全面深化改革领导小组第十七次会议上强调，要把鼓励基层改革创新、大胆探索作为抓改革落地的重要方法，坚持问题导向，着力解决好改...
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