环保税背景下促进钢铁行业转型升级可行性研究
摘要：钢铁行业作为国民经济基础产业，多年来为我国经济发展做出了巨大贡献，但随着近年来环保高压态势的持续推进，钢铁行业能源消耗大、污染排放重的特点决定了钢铁行业转型升级的压力需求，因此从2018年1月1日起环保税的开征对钢铁行业循环经济发展、技术设备升级、资金流向使用等方面具有较大影响。本文从沙钢集团产业结构转型升级入手，并从完善技术改造、废料开发利用、税收扶持等方面，就促进钢铁行业转型升级提出可行性建议。
关键词：转型升级 环保税 循环经济
税收是政府用以调节社会经济生活的一种重要工具和手段，而环保税的开征在保护环境方面将发挥重要的作用。从2016年12月25日，第十二届全国人大第二十五次会议通过《中华人民共和国环境保护税法》，决定自2018年1月1日起在我国正式开征环保税。钢铁行业作为重要的基础产业，是实现工业化的支撑产业，是技术、资金、资源、能源、劳动力密集型的产业。作为环保税的主要纳税人，钢铁企业在生产过程中所产生的大气污染物、水污染物、固体污染物和噪声都是环保税应税污染物，国家层面对包括钢铁工业在内的工业污染物制定环保税，主要目的并非为了实现税收收入，而是为了推进生态文明建设、建设可持续发展经济社会的一种手段。环保税的开征，有利于解决排污费制度存在的执法刚性不足、地方政府过多干预等问题。同时对提高纳税人环保意识和纳税遵从度，强化企业治污减排的责任和动力，让企业将污染环境的外部成本转移内部化，对构建促进经济结构调整、企业发展方式转型升级的绿色税制体系有着重要的意义。
一、环保税开征背景下钢铁企业积极应对的举措
根据新修订的环境保护税法，排污费改征环保税已于2018年1月1日正式施行。以江苏省苏州市沙钢集团为例，在费改税之前，沙钢集团每年排污费缴纳近1亿元，约占全江苏省排污费总量4%。按照江苏省确定的环保税额标准，大气污染物每污染当量4.8-12元，水污染物每污染当量4.8-12元。具体到企业所在地苏州市，大气污染物每污染当量6元，水污染物每污染当量7元，这样预计2018年环保税开征以后缴纳环保税较排污费将出现50%以上的增长。由此可见，环保税对企业的影响较大。沙钢集团积极应对的举措主要有以下几个方面：
（一）优化产品结构，提高市场占有率
围绕转型升级，沙钢集团以市场需求为导向，不断优化产品结构，建设全国最大的精品线材基地，将优钢比提升到目前的90%以上，进一步提高高端市场...
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