新疆产业结构调整的法律思考
摘要受国际金融危机和'7.5“事件的双重影响，2009年新疆经济发展遭遇困境，在这种形势下，要想保持新疆经济持续稳定发展，就需要实现新疆产业结构升级。本文从新疆产业结构现状，新疆产业结构存在的问题和依法律手段促进新疆产业结构调整三方面，从法律角度对新疆产业结构调整进行了思考。
关键词新疆产业结构 产业结构调整 法律手段
基金项目：新疆大学世川良一优秀研究生科研项目资助(课题题目：应对金融危机及突变””新疆地区产业结构调整的法律思考编号：XJU-SYLLF09021)。
作者简介：谢潇潇，新疆大学法学院研究生，研究方向：民商法。
中图分类号：F127 文献标识码：A 文章编号：1009-0592(2011)02-178-02
2009年，新疆经济发展的国内外环境发生了巨大变化：一是受国际经济金融危机影响，中国经济下行压力加大；二是发生了震惊中外的'7.5“打砸抢烧暴利刑事案件，给新疆旅游等行业带来负面效益。在这种情况下，要想保持新疆经济的稳定发展，实现中央提出的'促进新疆跨越式发展，实现新疆长治久安“的目标，就需要深化新疆产业结构调整。中央新疆工作座谈会指出，为实现新疆经济跨越式的目标，将加快产业结构升级，推动优势资源的开发和利用进入新阶段。贯彻落实这一发展战略，对保证新疆经济发展的稳定性和效率性，具有重要意义。
一、新疆产业结构现状
改革开放30年来，特别是中央决定实施西部大开发战略后，新疆经济快速发展，产业结构也随之不断优化调整，三大产业结构由1999年的23.1：36.1：40.8调整为2005年的19.0：44.7：36.3；2009年的17.8：45.7：36.5。①
从上述数据中可以看出，在'十五“和'十一五“期间，新疆经济发展中第一产业的比重呈明显下降趋势而第二产业的比重则有显著提高，三产业总体呈现出积极变化，产业竞争力也有较大幅度的提升。另外，数据表明，新疆产业结构呈现出如下特点：
（一）特产产业具有突出优势，与内地省份相似性小
近年来，在新疆自治区境内崛起了一批特色产业，其中'四色“产业聚集是较为典型的，包括：白色产业集聚（入棉花产业集聚、乳业产业集聚等），红色产业集聚（如番茄加工产业集聚、红枣产业集聚、枸杞产业集聚和胡萝卜产业集聚），绿色产业集聚（葡萄产业集聚、甜瓜产业集聚、香梨产业集聚等），黑色产业集聚（如石油天然气产业、煤炭产业等）。特色产业充分利用了新疆的资源优势和区位优...
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