农村基础教育财政投入的国际经验及其启示
摘 要: 农村基础教育对国家经济发展、国民整体素质的提高及社会的全面进步具有举足 轻重的作用。国际社会部分国家农村基础教育财政投入方面的成功经验,对我国农村基础教 育财政投入具有重要启示。
关键词:农村基础教育;财政投入;国际经验;启示
中图分类号:G40-011.8
文献标志码:A
文章编号:1002-0845(2010)05-0147-03
在我国全面实施农村义务教育'两免一补“政策之后,农村基础教育的景象有了很大的改观 。但诸如农村基础教育职责划分不清、财政投入总量不足、财政投入结构不合理、财政投入 没有制度及法律保障、城乡教育不公平等问题仍然制约着农村基础教育的发展及水平的提升 。而这些问题在国际社会中却不乏解决得较好的国家,他们成功的经验为许多国家所借鉴 ,我国也不例外。
一、农村基础教育财政投入的国际经验
1.各级政府农村基础教育财政投入事权明确,财权合理、清晰
科学、合理、完善的财政体制应该充分体现财权与事权的高度统一,无论是哪一 级政府,有多少事权就应有多大的财权与之相匹配。如果一国财政分配体制是中央集权的, 或者体现出往上级政府倾斜的,那么事权也应尽量划归给上级政府,尤其是像基础教育这样 具有典型外部性公共产品提供等事权就应该尽量由上级 政府来承担,反之则相反。如在小学和中学教育阶段,OECD国家只要是中央政府集中了大量 的财权的,则中央政府就承担了其教育经费供给的重要责任,不少国家的中央政府承担了主 要职责。在被统计的25国中的19个国家内,中央政府是85%以上的公共教育资金的最初来源 。一般来说,OECD各国中央政府也是占全部公共教育资金的75%的资金最终来源。在小学教 育 和中学教育阶段,各个国家的教育资金供给在各级政府间的责任分工并不一致,但有一点是 共同的,这就是中央政府无一例外地承担了初等和中等教育经费供给的重要职责,甚至是主 要职责。在新西兰和土耳其,初等教育和中等教育的资金供给是完全集权化的。这些国家的 中央政府,既是这方面投入的唯一主体,又是唯一的购买者。在爱尔兰,100%的最初资金 和80%以上的最后支出归于中央一级政府。在韩国,96%的最初资金来自中央一级政府,而 地区一级政府仅仅是购买者。当然也有例外。如相比之下,在比利时、加拿大、德国、瑞士 和美国,中央政府提供的教育资金不到10%。无论哪一种情况,都无一例外地体现了事权与 财权的高度统一。
2.农村基础教育财政投入随着整体教育...
|
== 试读已结束，如需继续阅读敬请充值会员 ==
|
|
本站文章均为原创投稿，仅供下载参考，付费用户可查看完整且有格式内容！
(费用标准：38元/2月，98元/2年，微信支付秒开通！) |
| 升级为会员即可查阅全文 。如需要查阅全文，请 免费注册 或 登录会员 |
|
