公共财政体制下事业单位资产管理问题研究
【摘 要】完善各类国有资产管理体制,改革国有资本授权经营体制,促进国有资产保值增值,推动国有资本做强、做优、做大,可以有效防止国有资产流失。随着新时代经济体制改革的深化,事业单位资产管理工作已经成为公共财政体制下的重要组成部分。但就目前来讲,事业单位资产管理仍然面临诸多亟待解决的问题。本文从公共财政体制下事业单位资产管理存在的问题进行分析,提出了结合事业单位性质和资产特征开展有效资产管理工作的看法,旨在保证事业单位资产保值增值,最大限度发挥资产的社会效益。
【关键词】基层事业单位;资产管理;问题分析
一、事业单位资产管理的重要性
事业单位资产管理是国有资产管理的重要组成部分,是事业单位履行职责的物质基础。但长期以来,由于事业单位国有资产的特点及表现形式的复杂性,一方面降低了财政资金的使用效益,限制了事业单位职能的有效履行;另一方面为单位或个人谋取国有资产提供了便利,成为滋生腐败的土壤。所以,在当前新的经济体制环境下,研究解决事业单位资产管理,降低行政成本,有效发挥财政资金的最大效益是建设资源节约型社会的必然要求。
1.有必要界定一下事业单位资产的内涵
事业单位是各级政府根据社会事业的需要而设立,是非盈利性机构,所需经费由公共财政支付,履行部分政府职能,受国家行政机关领导的组织(或机构)的法人实体单位,具体包括科学、教育、卫生等部门。
2.事业单位资产的概念和范围是指国家授予事业单位所拥有的、并且能够以货币计量的各种资产,包括固定资产、流动资产以及债权等
而事业单位的资产有3个主要特征:一是使用权和所有权相分离,事业单位拥有使用权,而无所有权,所有权属于国家;二是事业单位的资产不以盈利为目的;三是事业单位的资产是以非经营活动取得,如财政拨款、捐赠等方式。
3.事业单位资产管理工作
任何管理工作都有时代特征,就目前而言,在新时代经济体制改革下,随着公共财政体制的逐步完善,事业单位资产管理工作引入了预算管理、绩效管理、风险管理和合同管理等现代管理理念,事业单位的资产管理必须严格按照规章制度和程序的要求下进行。同时,结合考虑各个单位的性质和事业资产的特征开展有效的资产管理工作,以最大限度的发挥资产的社会效益,同时还必须保证事业单位资产的保值增值。
二、公共财政体制下事业单位资产管理体系的内容
国有资产不仅仅包括事业单...
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