关于“伪基站”犯罪相关刑事责任的分析报告
摘 要 本文主要介绍了非法伪基站的工作原理和危害，对生产、销售'伪基站“，利用'伪基站“发送商业、诈骗信息以及以'伪基站“为手段开展其他违法犯罪行为三种形态定性及法律责任进行了分析，并提出查处伪基站的对策和手段，旨在为打击日益增多的非法伪基站和垃圾短信、维护通信安全和社会稳定提供借鉴。
关键词 伪基站 违法犯罪 间谍专用器材 破坏公用电信设施 非法经营
作者简介：袁强，中国移动通信集团广东有限公司，法学硕士，经济师，研究方向：刑法、电信法；唐珺，中国移动通信集团广东有限公司，法学硕士，研究方向：信息法、电信法；姜琳琳，中国移动通信集团广东有限公司东莞分公司，法律硕士，研究方向：网络法，电信法。
中图分类号：D924 文献标识码：A 文章编号：1009-0592（2014）11-088-04
近年以来，'伪基站“危害性日益突显。但由于目前国家法律法规对此类新型违法犯罪行为没有专门规定，各地行政、司法部门对该类案件的理解和处理方式不尽相同，部分案件甚因违法犯罪构成不确定而没有进行行政处罚或未提起公诉，造成'伪基站“违法行为防治不利，得不到有效遏制。为了有效治理'伪基站“，维护手机用户合法权益，本文拟根据现行相关法律法规及部门规章等规范性文件，结合防治工作现状，对'伪基站“相关行为属性及法律责任进行专项分析，意图找到运用法律武器应对'伪基站“行为的有效解决方案。
一、背景情况
（一）'伪基站“的技术原理
'伪基站“是一套非法'无线电信号发射台“。它通过使用运营商GSM频段、设置与周边正常基站相同的频点、且发射更强的信号等手段，强制其信号覆盖范围内的手机切换到伪基站小区，接收伪基站发送的短信息。
'伪基站“设备一般由电源、主机、笔记本电脑、天线、工模手机组成，它是利用移动信令监测系统监测移动通讯过程中的各种信令过程，获得手机用户当前的位置信息。当用户的位置信息（Cell-id）与业务选择发送的特定区域一致时，为用户下发业务定制的短信。为获得准确、全面的用户信息（当前位置信息、IMSI、用户手机号），信令检测系统需要监控移动通信网络中的相关信令链路（其物理链路包括：MSC到BSC之间的信令链路（A接口）、MSC到HLR之间的信令链路（C接口）、MSC到其他MSC之间的信令链路（E接口）以及MSC到LSTP之间的信令链路），随后干扰和屏蔽一定范围内的运营商信号，截断此范围内的手机与运营商...
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