关于加快浙江省生产性服务业发展的思考
［摘 要］浙江省是我国发展生产性服务业较早的地区，针对其发展中存在的行业垄断、企业融资困难、税收负担重、市场化程度不足和资源紧缺等问题，提出加快垄断行业市场化改革、加大投融资支持力度、完善市场发展环境和推进生产性服务业集聚式发展等建议。
［关键词］浙江；生产性服务业；市场化
［中图分类号］F062.9［文献标识码］A［文章编号］
2095-3283（2012）03-0091-02
一、浙江省生产性服务业发展中存在的主要问题
（一）行业垄断现象明显，无法统筹规划和综合协调
目前，浙江省主要生产性服务行业仍以国有资本为主，如交通运输仓储、邮政业和金融业。全省约有1/4的公共性技术服务平台由政府部门设立，而其中大多数政府设立的公共性技术服务平台没有真正实现自负盈亏、自主经营和独立核算，甚至不同程度地存在寻租现象。而生产性服务业中的一些新兴行业普遍存在多头管理、交叉管理和无人管理现象，这势必会影响行业的健康发展，导致对行业发展难以进行统筹规划和综合协调，不利于形成统一、高效的生产性服务业监管体系，也导致政府对集群服务业的支持难以形成整体合力，甚至会给集群服务业的信息化和基础设施建设带来新的障碍。以杭州市为例，服务业引导资金超6亿，但均分散在各个部门中，从省到县，服务业归口管理不统一，上下不协调，政府综合性的服务业管理工作由多个部门监管。
（二）生产性服务企业融资困难，税收负担较重
浙江省生产性服务企业大多注册资本规模小、固定资产投入少，通常以拥有知识产权、人力资本和开发工具（软件）等无形资产为主。长期以来，此类企业办理银行贷款时难以提供固定资产抵押，知识产权等又无法进行质押，在现行金融体制下，容易出现融资难的问题。另外，现代生产性服务业的某些行业和高端领域，如现代物流和商贸业等，或投资规模较大、建设和回收周期较长，单靠民间资本难以解决其融资困难；或资产流动性较强，难以在商业银行取得贷款抵押担保资格。根据浙江省发改委的一项调查显示，约有56.2%的科技服务机构和53.6%的专业网站面临资金不足的困扰。
近年来，中央政府和浙江省政府对生产性服务业已经推出了税收优惠政策，为生产性服务业的发展注入了动力，但由于税费优惠政策创新滞后，生产性服务企业的税收负担仍相对较重。
（三）生产性服务业供给水平偏低，市场化程度较低
生产性服务业中不少行业要么衍生于政府职能，要么依...
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