我国肉类食品进口现状及问题分析
摘 要：随着人们生活水平的提高，进口肉类食品在国内市场的销售量迅猛发展，进口规模不断扩大，进口金额屡创新高，平均年增长率大约18%，在改善中国人生活质量的同时，也对中国的进口食品监管提出新的挑战。本文介绍了我国肉类食品的进口现状，并对监管环节及食品安全监管中存在问题进行了分析。
关键词：进口肉类 食品安全 监管
我国是一个14亿人口的大国，近年来，随着人民逐渐富裕，中产阶层家庭数量在不断增加，根据2016年CHFS（中国家庭金融调查）数据测算，中国中产阶级的数量已经超过2亿人，人们对生活质量提出了更高的要求，特别是对健康食品的需求量越来越大。国内食品供应无论在数量还是品质上，都无法满足对健康食品日益增长的需求。自从中国加入WTO之后，食品市场对全世界开放，进口金额迅速发展，2001年全国食品进口仅为49.76亿美元，到2015年增长到505亿美元，约为加入世贸组织前的10倍，平均年增长率约为18%。本文选取进口食品中消耗量最大，也是生活必需品的肉类食品，采用实证法，从进口数量和金额，国家管制及存在的问题等方面对现状进行分析说明。
一、肉类食品进口规模及货源地
根据世界海关组织（WCO）制定的《商品名称及编码协调制度》（H.S协调制度），在国际贸易进出口商品归类范畴里，肉类食品，是指生的，冷藏或冷冻的家畜和家禽的食用肉及杂碎，不包含水产品，也未进一步加工。加入世贸之前，我国对肉类进口管制非常严格，采用进口许可证制度，进口数量非常有限，同时进口配额主要集中在少数几家国营进出口公司，缺乏竞争机制，进口肉类市场价格较高，销售量比较低。1998年，肉类进口额仅有1.43亿美元。2001年12月，中国加入世贸组织之后，肉类产品的监管改为自动进口许可证，使得民营进出口公司也可以从事肉类的进口贸易，调动了民营进出口公司的积极性，也促进了市场竞争。竞争的结果是进口肉类产品的市场价格不断下降，销售量的不断上升，从而促进肉类产品的进口规模不断扩大。2005年，肉类进口总额只有5.87亿美元，2015年高达68.01亿美元，是十年前的约10倍。
美国、加拿大、波兰一直是我国最主要的猪肉进国，进口猪肉约占进口猪肉总量的一半以上。在2014年下半年，多家美国企业被检出莱克多巴胺阳性，2014年波兰境内也确诊2例非洲猪瘟，我国对波兰的所有猪肉进口颁布了禁令。2014年全年的肉类进口金额比上年下降了1.4%。自2015年开始，我国改为从欧盟进口猪肉，当...
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