四川珙县民办教师、代课教师一次性补偿经验
摘要：民办教师、代课教师是在中国特有的国情下产生的。先阶段代课教师本身素质较低，教学水平也难以适应当今的发展，但是作为中国教育事业的奉献者，妥善解决代课教师的问题关系到国家的稳定和谐。本文以珙县一次性补偿的经验呼吁更多的人关照代课教师的问题。
关键词：代课教师；补偿；清退
一、民办教师、代课教师与中国国情密不可分
民办教师与代课教师的出现同中国特有的国情密不可分。新中国成立初期国家各个方面百废待兴，教育领域极其缺乏教师，尤其是在偏远的山区。然而，此时的国家财政收入有限，使得大量的教师只能以民办教师的身份从事教育工作。随着中国国情的变化，尤其是改革开放以来，民办教师的身份认同感、职业幸福感开始降低，国家也开始有步骤的减少民办教师的数量。到2000年左右，国家基本消除了民办教师的存在[1]。但是民办教师存在的根源，比如国家投入的教育经费的紧张、教师编制的不足、地区之间教育资源的不均衡以及西部地区经济发展的相对缓慢都没有随着民办教师称号的消失而消失，于是出现了代课教师这个新的社会群体，取代了民办教师在中国基础教育发展中的重要地位。民办教师的年代大家都贫困，因此与其他行业相比看不出什么差距。但是代课教师的待遇与其他行业相比极其低下、生活严重缺少保障，这反映出现阶段我国教育投入尤其是对偏于地区的教育投入还远远不够。
二、对民办教师、代课教师要有科学的态度
这里存在一个矛盾的地方许多代课教师本身的素质较低，教学水平也难以适应当今的发展，但是西部经济欠发达地区还存在大量的代课教师。代课教师本身也存在着一些不足，一方面代课教师的准入机制不健全，许多代课教师本身文化水平就不高，许多西部地区由于经济水平不高，导致吸引不到高水平的教师并且许多学校又缺乏老师，因此学校自由招聘代课教师的现象也比较普遍。代课教师本身没有编制，教育局对他们的准入也就失去了监管，整体来说就是代课教师素质良莠不齐。另一方面正如我们前面提到的代课教师的待遇比较低，在家乡代课的收入远远不如出去打工。这使得代课教师的队伍稳定性很差[2]，许多代课教师只是将教书当做是暂时的跳板，心思根本不在教书上，代课教师变成了'教育临时工“。因此我们对代课教师的态度不能仅仅是同情，而要科学的分析，让正真脚踏实地教书育人的人走上讲台。
三、关于清退代课教师的争议
正如我们前面提到的随着民办教师问题的解决代...
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