发展现代职业教育必须切实发挥行业组织作用
行业组织是职业教育与行业企业之间融合发展的桥梁、纽带。职业教育发达国家的经验表明：职业教育要有生命力，就必须充分发挥行业组织的中介、协调、组织和服务作用。在德国，行业组织主导职业教育发展，负责制定职业培训的目标，提供培训条件，拟定考核标准和办法；在澳大利亚，政府的各级职业教育管理机构中的行业代表超过半数；在日本，行业组织通过职业教育委员会影响职业教育发展的方向。近年来，我国政府也越来越重视行业组织在职业教育中的作用。自2011年《教育部关于充分发挥行业指导作用推进职业教育改革发展的意见》出台以来，全国已经成立了53个行业教育指导委员会，委员总数达2600余人，基本覆盖国民经济的所有门类，贯通中高职的行业指导职业教育的工作体系已经初步形成。但是，总体来讲，行业指导能力依然不强，离健全'政府主导、行业指导、企业参与“的职业教育办学机制要求还有明显差距，很多职业院校与行业组织的合作只是流于形式。
一、原因
1.行业组织定位和参与社会事务的法律不健全。目前我国法律对行业组织参与职业教育的表述较为笼统和模糊，行业组织和政府的权力边界划分不够清晰，也缺乏对行业组织有效的监督和规范，导致在实际运作中政府该转出去的职能没有转出去，转出去的职能又常常被当作行政权力滥用。
2.政府留给行业组织参与职业教育的空间有限。教育部虽然明确提出，要使行业企业在专业设置、课程教材建设和教学实习中发挥更大作用，但在现实中，职业院校的专业设置、招生等权力还是牢牢掌握在政府手中，行业组织发挥作用的空间十分有限。
3.行业组织的自身能力不足。我国的行业组织包括有行政职能的、由大型企业牵头的、由政府部门管理机构改革转制形成的、在市场中自发形成的等几种不同类型。由于其历史和形成方式不同，各类行业组织的能力差异较大，许多行业组织发展尚处于初级阶段，在行业内缺乏权威性，没有能力指导行业职业教育发展；有些行业组织缺乏规范的管理，热衷于评优颁奖并以此牟利，公益之心淡薄而江湖气息浓重；很多行业组织的资源贫乏、经费困难，没有能力去主动参与职业教育发展。
二、建议
1.通过立法，明确行业组织的地位和参与职业教育的责权利。将预测行业发展的人力资源需求，制定行业相关职业教育发展规划，开发行业内职业教育相关专业、课程、教材，开展师资培训、职业学校评估等纳入行业组织的职责范畴，赋予行业组织制定行业资格...
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