基于WTO框架应对技术性贸易措施的实践与思考
苏悦娟
技术性贸易措施（以下简称技贸），也称为技术性贸易壁垒或技术壁垒，是指世界贸易组织（WTO）《技术壁垒（TBT）协定》（《TBT协定》）和《实施卫生与植物卫生措施（SPS）协定》（《SPS协定》）所管辖的各种形式的非关税壁垒措施。主要类别有技术法规、标准、合格评定程序、卫生与植物卫生措施等，由于其具有名义上正当性、技术上的复杂性、手段上的隐蔽性等特点，近年来已成为一些国家推行贸易保护主义、人为设置贸易壁垒、限制他国产品进口的一种常见措施，对国际正常的贸易发展造成了很大的影响。
我国一直以来将交涉应对国外技术性贸易措施作为维护国家经济安全、服务外贸大局，促进外贸增长和地方经济发展的重要抓手，在新冠疫情期间成功利用世界贸易组织规则，敦促越南取消对我国输越汽车的不合理技贸，为我国的汽车出口排除了贸易障碍，促进了相关产业的发展。与此同时，随着新冠疫情的全球蔓延，国外技贸与以往相比，出现了一些新特点新趋势，如通报的数量、种类增多、涉及的产品种类更加广泛、人类健康和食品安全更受关注以及一些区域性自贸协定的'排他性“规则等，对技术壁垒的应对工作提出了更高的要求，亟需密切关注并借鉴前期成功应对的经验，主动作为，综合施策，精准服务，降低我国外向型产业受影响程度和提高出口产品的国际竞争力，促进更多企业'走出去“。
2020年疫情期间，越南对国外进口汽车的技术'门槛“不断升级，先后发布多份通报及公告，要求进口汽车商提供欧盟认证的COP（生产一致性审查）认证评估证书，若无上述COP认证评估证书，即使已登检过的车型，后续进口仍要按新车进行每批次抽检且重新登检。越南出台的一系列技贸，给非欧盟国家的汽车输往越南设置了障碍并提高了贸易成本，给我国汽车输越造成了严重的影响①韦万春，孔祥军：《用规则破解'出口难“广西汽车开启跨'越“之旅》，《技贸导刊》2022年第1期，第34-37页。。
为积极应对越南技术壁垒，我国主动作为，在收到相关情况反映后第一时间部署开展应对工作，组织技贸专家和业务骨干，系统梳理、分析了越南对进口汽车的评定程序等非关税措施，就越方只认可欧盟认证的机动车整车产品COP认证评估，且已对非欧盟国家机动车进入越南市场造成不必要障碍的合格评定程序提出了质疑，向WTO第84次TBT委员会提交了'特别贸易关注“议题并提出相关诉求，敦促越方取消强制汽车进口商提供欧盟COP认证评估，并认可其它国...
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