舟山群岛新区海洋行政执法体制现状、问题及建议
舟山群岛新区作为首个以海洋经济为主题的国家级新区，承担着探索发展海洋经济和创新海洋管理体制的历史使命。推进海洋行政执法体制改革，是深入贯彻党的十八大提出的'海洋强国战略“和十八届三中、四中全会提出的'深化行政执法体制改革“精神的内在要求，是提高海洋海岛开发保护和综合管理能力的必然选择。
一、基本情况
（一）涉海管理单位主要执法力量。舟山现行海洋行政执法体制与我国沿海地区基本一致，属于分散型海洋行政执法体制。舟山市级层面的涉海管理单位及执法力量主要有两类：一类是有执法事项且有执法队伍和执法装备的，如市海洋与渔业局的海洋与渔业执法支队、市港航管理局的港航执法支队；另一类是有执法事项但没有专门海上执法队伍和执法装备的，如市国土资源局的国土资源监察支队、市环保局的环境执法稽查支队、市水利水务围垦局的水政监察支队、市文化广电新闻出版局的文化市场综合执法支队等。部省属在舟海洋执法力量主要有中国海洋局东海分局海监四支队（设有执法基地）、中国海警局浙江省总队二支队二大队、浙江省海洋与渔业执法总队（设有执法基地）、舟山海事局、舟山边防支队、海关舟山缉私分局等。
（二）相关单位涉海管理职责。1、市海洋与渔业局。主要是组织实施全市海域使用、海洋环境保护、海岛开发利用、渔业资源保护、渔港渔船安全等执法检查。
2、市港航管理局。主要是负责全市港口经营、水路运输经营、港口岸线及航道使用的监督检查，实施对涉及航政、运政、港政范围内行政违法违章案件的立案查处等。
3、市国土资源局。主要是负责依法打击非法开采海底矿产资源的行为。
4、市环境保护局。主要是对陆域污染和海岸工程建设项目对海洋污染损害行为的执法检查等。
5、市水利水务围垦局。主要是对未经批准、擅自围垦等违法行为的执法检查。
6、市文化广电新闻出版局。主要是对擅自勘探、发掘等造成水底文物损害行为的执法检查。
7、舟山海事局。主要是承担水上交通安全监督检查和所辖港区内非军事船舶和港区水域外非渔业、非军事船舶污染海洋环境的执法检查等。
8、舟山边防支队。主要是负责打击海上走私、偷越国（边）境、贩毒贩枪等维护海上治安秩序。
9、海关舟山缉私分局。主要是打击海上走私行为，侦办并查处舟山海域内走私违法案件。
10、省海洋与渔业执法总队。主要是负责相应区域内的渔业安全监管执法、海域...
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