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烟草商业企业定点采购优化探讨

材料写作网    时间: 2020-02-13 06:52:27     阅读:


  摘要:近几年,烟草行业聚焦规范管理,各商业企业结合自身实际纷纷对各种采购方式进行探索。定点采购作为一种高效便捷的采购方式,克服了小额零散项目这个难题,在兼顾规范的前提下有效提高了采购效率。但同时随着采购范围和使用规模的不断扩大,定点采购也凸显出一系列的问题,包括:定点期限不具针对性,过于依赖招标代理机构且招标文件编制浮于表面,具体项目采购实施与合同有异,供应商管理不够严谨等等。文章借助专项调查的手段,重新梳理定点采购的流程,既梳理了调研中发现的问题,也结合特殊行业特定情况,从标准、执行、过程管控和供应商管理等四个维度,对存在的问题提出了对策建议。
  关键词:烟草企业;定点采购;供应商管理
  近年来,行业规范管理工作持续推进,各级各单位在认真贯彻落实《烟草企业采购管理规定》的基础上,结合自身实际对采购工作方式方法进行探索和实践。浙江烟草商业系统探索实施了定点采购。作为一种高效便捷的采购方法,定点采购有效缩短采购周期,解决了小额零散项目这一采购难题,在有效兼顾规范的基础上,达到了降低采购成本,提高采购效率的目标。随着推广的规模和范围不断扩大,定点采购在实践操作中也逐渐凸显出一些问题。
  一、烟草商业企业定点采购的问题分析
  (一)定点标准不够明晰
  现有供应商管理办法明确了部分服务类和物资类项目可优先选择定点采购,期限规定2~5年,但对不同项目适用定点的限额、时限等未作详细规定。因此实际操作中,采购部门往往为'定点“,有的将定点期限设置较长,但诸如IT设备、电子设备电器设备等项目,价格变化频率快,定点期限过长价格就不容易控制:有的采购部门将定点金额无限扩大,但诸如招标代理服务,项目的规模不同,对供应商技术、实力和服务要求差别很大,倘若不考虑规模大小,采购时仅在招标限定的几家供应商中抽取,势必造成大型项目满足不了需求、小型项目因价格低,供应商积极性不高,直接影响到采购质量。
  (二)定点招标不够深入
  现实招标过程中,因行业缺少专业招标人才,基本借助外力进行招标采购,因此操作中会出现以下情况:有些招标人认为代理包揽全过程,自己不用去管很多:有些怕自己参与太多,落下非法干涉代理机构正常工作的嫌疑:有些由于经办人员业务能力、专业水平的限制,出现采购文件编制内容不完整、需求提报不明确、评标细则设置不合理、约定合同条款不完善等情形,导致后期采购...

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