杭甬运河的航运经济发展
【摘 要】 为促进杭甬运河航运业的发展，通过介绍杭甬运河上下行货运量不均衡、船舶大型化明显、运输货种组成结构简单等运输现状，指出杭甬运河航运经济发展面临的问题：萧山产业布局与航道走向不匹配；水运基础设施薄弱，发展缓慢；新坝船闸通过能力受限；运河沿线船闸多、收费高。针对以上问题，提出促进杭甬运河航运经济发展的建议：改善杭甬运河航道条件，消除航运瓶颈；加快水运基础设施建设，打通薄弱环节；优化船舶运力结构，实现运力供需平衡；强化杭甬运河安全监管，完善保障系统；加强水运市场培育，争取产业扶植。
【关键词】 杭甬运河；航运经济；新坝船闸
杭甬运河是长江三角洲地区高等级航道网中的一条骨干航道，全长239 km，贯穿浙江经济最发达和最具活力的杭州、宁波、绍兴等城市，承担着其腹地大量适水货物的运输任务，其航运功能对区域经济发展作出了重要贡献。
1 杭甬运河货物运输现状
杭甬运河全线按Ⅳ级航道标准建设，可通航500吨级船舶，全线设有杭州新坝、绍兴塘角、大厍、通明、宁波蜀山和姚江等6座船闸，于2009年试通航，于2013年12月底萧甬铁路桥航段航道工程通过交工验收后实现全线通航。自2009年以来，杭甬运河新坝船闸货运量逐年攀升，首年货运量712.8万t，2012年货运量达万t，首次突破万t。2009―2016年，新坝船闸累计通过船舶49.2万艘次，累计完成货运量万t。从历年的数据分析，杭甬运河货物运输现状呈现以下特点。
1.1 上下行货运量不均衡
杭州新坝船闸是沟通浦阳江与杭甬运河内河段的船闸，其运行情况能有效反映杭甬运河杭州段、绍兴段的货物运输现状。由于区域经济发展和资源分布不均衡，上海、嘉兴、杭州等地的煤炭、黄砂、水泥熟料等货物经常通过新坝船闸运输至资源相对缺乏的萧山和绍兴地区，而萧山和绍兴两地少有适水货物运出，导致船舶往往是重载进闸，空载出闸，船闸上下行货运量不均衡。
自新坝船闸运行8年来，下行货运量占过闸总货运量的比例较高，平均占比达92.1%，期间仅2012年因泥浆出运量较多，下行货运量占比有所降低。2014年因石料出运量大幅增加，下行货运量占比降至86.7%，为历年来最低，导致进出新坝船闸的船舶空载系数较高，历年平均空载系数为0.42，仅有2014年空载系数最低，为0.38。
1.2 船舶大型化趋势明显
杭甬运河是流经萧山、绍兴的一条高等级航道，可通航500吨级的船舶，因此水运经营户逐渐对船舶进行...
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