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食品行业协会参与食品安全治理策略研究

材料写作网    时间: 2020-01-31 04:21:45     阅读:


  摘 要 针对食品安全事故频发的现状,各级政府部门完善立法,加强食品监管举措,但是仍然捉襟见肘,顾此失彼。本文尝试从非营利组织参与社会治理的视角,借鉴美国大豆协会的组织构架、运营机制、成员组成、监督作用发挥等方面的成功经验,尝试从发挥行业内部自我监管、自我管理的角度寻找一条食品安全问题治理的新途径。
  关键词 非营利组织 行业协会 食品安全 治理
  近年来,国民食品安全意识不断增强,但食品安全事故却频频发生,食品安全隐患频繁被媒体披露。各级政府都对此高度重视,不断加强食品安全监管措施,加大惩处力度,但是食品安全问题仍然没有大的改观,甚至一些曾经暴露出来的安全隐患一次又一次地卷土重来。仅仅依靠政府监管来治理食品安全问题,已经显得捉襟见肘。本文从非营利组织参与社会治理的视角,借鉴美国大豆协会的成功经验,试图从发挥食品行业内部自我监管、自我发展的角度寻找一条食品安全问题治理的新途径。
  一、美国大豆协会运作经验与借鉴
  美国大豆协会于1920年成立。作为一个非盈利性的组织,美国大豆协会代表其主要会员进行广泛的促销、研究和教育活动,以求达到其宗旨:推动美国大豆业的发展。它主要有以下特点和积极作用:
  (一)组织运作独立
  (1)协会自下而上组建成立。一个企业可以同时加入多个行业协会,享受多个协会提供的利益帮助。
  (2)协会在运作上高度自治,自主经营。协会以推动美国大豆业的发展为宗旨,按照企业化、市场化的管理模式为会员提供各项服务工作和开展各项活动。政府对其基本不给予任何经费上的资助或者管理决策上的干预。但在税、费方面会给予一定的扶持政策。
  (3)协会运作经费自给自足。协会的经费来源渠道主要有两个:一是由大豆种植业主自发建立基金会,会员每年缴纳年销售额5%作为会费,这些会费也是协会最主要的经费来源,一般占所有协会支出的一半以上,主要用于行业的科研经费使用和海外贸易销售。二是美国农业部国际市场推广计划拨给的经费。这部分一般占到协会全部经费的35%。
  (二)对推动行业发展作用显著
  (1)代表行业利益,是行业利益的代言人,对外争取权益。美国大豆协会自下而上成立的特性也决定协会能够代表成员利益,得到成员的授权。因此大豆协会积极、及时地把行业会员的利益需求反映给美国政府,通过积极磋商、会谈来为协会会员争取最大限度的农业政策、贸易政策。例如,在...

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