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海南省航道地方立法问题探讨

材料写作网    时间: 2020-02-14 06:53:02     阅读:


  [摘 要] 海南省航道地方立法是旅游经济发展需要,是省内立法环境的要求。当前,海南省航道建设管理上存在的主要问题是,海南港航发展缺乏政策法规支撑,缺乏整体统筹协调机制和完善的管理体制。海南省加快航道地方立法的重点,是提高航道领域法律规范层次,通过地方性法规,明确各部门分工,统一配合。要理顺立法原则性问题,并依托法律保障建设资金来源,为航运事业发展做好铺垫。
  [关键词] 海南;航道;地方立法;问题探讨
  [中图分类号] F562 [文献标识码] A
  海南省位于中国最南端,行政区域包括海南岛和西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛的岛礁及其海域。全省陆地总面积3.54万平方公里,海域面积约200万平方公里。全岛独流入海的河流共154条,南渡江、昌化江、万泉河为海南岛三大河流,流域面积占全岛面积的47%。环岛海岸线长1528公里,有大小港湾68个。海洋大省地位不可动摇,但航运业发展不尽人意。航道基础设施建设落后,高等级航道少,通航性能差,内河航运几乎发挥不出应有作用,从而严重阻碍了沿河(江)地区的经济发展。根据第二次全国内河航道普查统计,海南省内河航道19条,内河航道总里程为434.24公里,等级航道75.94公里,仅占总里程的17.5%;通航千吨级及以上的船舶航道(一级航道)9.26公里,仅占总里程的2.1%,低于全国7%的平均水平。海南省交通运输厅、省港行管理局对现有可通航河流进行开发利用。2009年,省港航局开始启动了《海南省内河航运发展规划》的编制工作。依据项目规划建设方案,海南省重点建设南渡江、文昌河、万泉河和三亚河航道,到2020年达规划等级航道要求,实现航道畅通,使全省内河等级航道通航里程达183.4公里,其中高等级航道里程达到56公里。美好前景在发展中需要多方面的支持与保障,除了加大投入加强基础设施建设外,软环境的保障不可或缺。完善内河水运管理配套规章,使航道建设发展有法可依至关重要。
  一、海南省航道地方立法的意义
  依法治国一直是现代政治文明体系中的重要组成部分,2012年11月8日,中国共产党第十八次代表大会召开,将依法治国方略提高到新的高度。'全面推进依法治国。法治是治国理政的基本方式。要推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,坚持法律面前人人平等,保证有法必依、执法必严、违法必究。完善中国特色社会主义法律体系,加强重点领域立法,拓展人民有序参与立法途径··“。
  海南省旅游市场的发展需要依靠市...

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