十三五脱贫攻坚规划
'十三五“脱贫攻坚规划 消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命。'十三五“时期，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的决胜阶段，也是打赢脱贫攻坚战的决胜阶段。本规划根据中国农村扶贫开发纲要（20112020年）、中共中央 国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定和中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要编制，主要阐明'十三五“时期国家脱贫攻坚总体思路、基本目标、主要任务和重大举措，是指导各地脱贫攻坚工作的行动指南，是各有关方面制定相关扶贫专项规划的重要依据。
规划范围包括14个集中连片特困地区的片区县、片区外国家扶贫开发工作重点县，以及建档立卡贫困村和建档立卡贫困户。
第一章 总体要求 第一节 面临形势 改革开放以来，在全党全社会的共同努力下，我国成功解决了几亿农村贫困人口的温饱问题，成为世界上减贫人口最多的国家，探索和积累了许多宝贵经验。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把扶贫开发摆到治国理政的重要位置，提升到事关全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的新高度，纳入'五位一体“总体布局和'四个全面“战略布局进行决策部署，加大扶贫投入，创新扶贫方式，出台系列重大政策措施，扶贫开发取得巨大成就。2011年至2015年，现行标准下农村贫困人口减少1亿多人、贫困发生率降低11.5个百分点，贫困地区农民收入大幅提升，贫困人口生产生活条件明显改善，上学难、就医难、行路难、饮水不安全等问题逐步缓解，基本公共服务水平与全国平均水平差距趋于缩小，为打赢脱贫攻坚战创造了有利条件。
当前，贫困问题依然是我国经济社会发展中最突出的'短板“，脱贫攻坚形势复杂严峻。从贫困现状看，截至2015年底，我国还有5630万农村建档立卡贫困人口，主要分布在832个国家扶贫开发工作重点县、集中连片特困地区县（以下统称贫困县）和12.8万个建档立卡贫困村，多数西部省份的贫困发生率在10以上，民族8省区贫困发生率达12.1。现有贫困人口贫困程度更深、减贫成本更高、脱贫难度更大，依靠常规举措难以摆脱贫困状况。从发展环境看，经济形势更加错综复杂，经济下行压力大，地区经济发展分化对缩小贫困地区与全国发展差距带来新挑战；
贫困地区县级财力薄弱，基础设施瓶颈制约依然明显，基本公共服务供给能力不足；
产业发展活力不强，结构单一，环境约束趋紧，粗放式资源开发模式难以为继；
贫...
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