新乳业,新思路
十>五、十一>五期间，我国乳业一直处于快速发展，但由于管理制度建立相对滞后、消费市场发展不同步、现代化奶源基地建设发展慢等原因，导致了加工企业建设失控、重复建设现象严重，市场出现结构性、局部性产品过剩，价格大战、恶性竞争的现象周而复始不断出现，奶源紧张与季节性、局部性过剩同时存在，原料乳掺杂使假现象时有发生，以至于爆发了'三聚氰胺事件“。'三聚氰胺事件“使中国乳业遭受历史上最严重的打击，行业信誉发生了危机，消费者信心降到了最低点，生产和销售遭受重大损失。'三聚氰胺事件“的教训是深刻的，是极其惨痛的。党中央，国务院为了保障乳制品的质量安全，重塑消费者信心，维护乳业健康稳定发展，迅速制定了一系列政策措施，对奶牛养殖、原料乳收购、产品质量安全监管、完善法规标准、行业清理整顿、企业重新核发生产许可证等各个环节进行整改和提升。经过三年来的整改，中国乳业已经发生了根本的转变。
2011年底，全国所有奶站都纳入监管，实现奶站100％持证收购；100头以上规模牛场饲养的奶牛头数已达33％；机械挤奶率达到87％以上；乳品企业自有奶源比例达到30％以上：制定并发布乳品安全国家标准68项；完成了对乳制品生产企业的清理整顿，2011年底全国共有乳制品生产企业716家，其中婴幼儿乳粉生产119家。中国乳业将以全新的面貌进入十二>五发展时期。根据公布的《国家食品工业十二>五发展规划》，乳业的发展思路如下：
十二>五发展基本思路
以保障产品质量安全为中心，以发展自有奶源为基础，以市场需求为杠杆，实现生产发展与市场消费同步增长；通过产品结构调整、产业布局调整，大力开发农村市场，支持特种乳制品发展，实现乳业健康持续发展。
合理的、符合实际的发展速度
十二>五发展规划，乳制品生产平均年增长速度为15％，这个增长速度维持了十一>五的发展速度。十二>五规划确定的乳制品产量增长速度是依照我国奶畜发展计划和消费市场增长的趋势设定的，是合理的、是符合实际的。《乳制品工业发展五年规划》，是一个指导性的文件，国家并不能进行宏观调控。这个规划目标的实现是由行业的各个企业来完成的，各企业应以规划目标的速度指导企业的发展。
为了能够保证这个规划目标的实现，国家有关部门应认真贯彻《乳制品工业产业政策》，严格执行行业准入条件，坚决控制加工能力的快速增长，制止重复建设、无序建设现象的发生。各个企业一定要根据自...
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