20世纪80年代至90年代中期中国高等教育体制改革
摘要:20世纪80年代至90年代中期,我国高等教育管理体制、办学体制、投资体制以及招生和就业体制改革从初步尝试到全面深化,取得很大进展。该项改革是由经济体制改革、国家政策的引导、教育经费短缺的矛盾以及世界科技革命推动的。改革呈现出以下特点:循序渐进、实事求是、有强有力的政策保证以及与经济、社会、科技发展全面适应等。
关键词:20世纪80年代至90年代中期 中国高等教育 体制改革 成绩 动因 特点
中图分类号:G64 文献标识码:A 文章编号:1671-623X(2011)04-0006-05
1978年中共中央十一届三中全会召开以后,我国开始在经济和社会诸多方面进行了一系列改革。与之相适应,我国高等教育从20世纪80年代至90年代中期也进入了改革和发展的新时期,并取得了显著的成绩,为以后高等教育的发展提供了体制保证。到今天,我国高等教育的蓬勃发展与当年的体制改革是分不开的。本文将对这一时期我国高等教育体制改革进行回顾,以期能为现在和未来的高等教育改革提供可资借鉴的经验。
一、20世纪80年代至90年代中期中国高等教育体制改革回顾
20世纪80年代到90年代中期,我国高等教育体制改革是逐步展开和深化的,根据改革的特点、重点以及深度和广度,可以把这一时期的改革历程划分为三个阶段。下面对这三个阶段的改革分别进行阐述。
1、改革尝试阶段(1980年至1984年)
党的十一届三中全会以后,国家开始对高等教育进行有步骤地调整。1979年9月18日,中共中央批转教育部党组《关于建议重新颁发<关于加强高等学校统一领导、分级管理的决定>的报告》。在管理体制上,逐步恢复了'中央统一领导,中央和省、市、自治区两级管理“的体制。在招生和就业上,实行国家统一招生和毕业生全部由国家统一无偿分配的制度。投资方面,政府是唯一的投资主体。在高校的隶属关系上,实行条块分割的管理体制。由此,形成了高等教育条块分割和国家包揽办学、政府直接管理高校的体制。这种管理体制在保证高等学校的投资、有计划地进行人才培养等方面起到了重要作用。
但是,随着社会经济和高等教育的发展,这种体制的不足逐步显现出来。主要表现为,政府对高等学校统得过多,包得过死,使得高校缺乏应有的自主权。在这种情况下,高校开始呼吁要扩大办学自主权。其突出标志是:1979年12月6日《人民日报》发表的苏步青、李国豪、刘佛年等几位著名大学校长、书记关于《给高校一点自主权》的呼吁。这份呼吁在高教...
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