双鸭山市水产技术推广体系建设现状和发展对策
水产技术推广体系建设好坏，直接影响现代渔业发展步伐。二十余年来，双鸭山市水产技术推广体系建设从无到有，发展壮大，目前已形成市县乡三级推广机构体系，以中级骨干力量为主的推广队伍41人，实施成果推广项目19个，在双鸭山渔业可持续健康发展中发挥了不可替代作用。虽然我市水产技术推广体系建设初有成效，但是由于地处偏远落后欠发达地区，发展滞缓，仍存在很多问题，成为制约我市渔业可持续健康发展的主要因素。为此，双鸭山市水产总站以党的群众路线教育实践活动为契机，把加强水产技术推广体系建设工作作为今后渔业发展需要着力解决的突出问题和重点来抓，摆上领导班子重要的工作日程。为做好此项工作，4月中旬，深入县区和渔场（户）开展了实地调研，具体情况如下：
一、体系建设基本情况
1、机构：现有一市四县十五乡三级20个水产技术推广机构。
2、队伍：拥有从事水产技术推广工作人员41人，其中管理人员12人，专业科技人员28人，工人1人；高级水产养殖工程师1人，中级25人，助工6人；年龄结构45岁以上21人，45岁以下20人，男女比例21：20。
3、基础设施：县市乡三级推广单位目前均无独立产权办公室、化验室、培训场所，市级生产试验示范基地无，县级试验示范基地2个。
4、工作条件和手段：工作手段落后，仪器设备均无，工作车无。
5、建设投资：2011～2013年，国家、省、县级均无投资，全市推广人员工作经费11.85万元，人年均不足千元。2013年全市有宝清县和饶河县得到国家基层推广体系建设补助项目资金合计60万元。
二、存在问题
1、渔业科技创新能力低。一是专业技术队伍整体素质偏低，专业人员只占68.3%，与国家要求80%相差11.7个百分点。二是基础设施薄弱，市县乡级推广机构多为'五无站“（化验室、示范基地、培训场所、项目经费、办公场所<产权>）。上述问题导致我市渔业科技创新能力不高，已成为制约我市水产技术推广事业发展实现突破的瓶颈之一。
2、技术推广工作经费少。2013年全市各级水产技术推广机构均无科技三项费、渔业专项经费投入并且工作经费严重短缺，成为严重抑制各项工作向深度、广度发展的主要因素之一。
3、公益服务职能作用较弱。一是渔业行政执法技术支撑平台建设落后。市、县级水产技术推广部门承担的水生动物产地检疫、渔业水域环境监测、苗种和水产品质量检测等纯公益性职能，由于仪器设备等基础设施建设滞缓，不能为渔业...
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