基础制度环境对城市地铁投融资模式的影响
【摘要】本文主要从基础制度环境与政府及体制层关系，基础制度环境与企业及组织层关系，基础制度环境与设备及服务层关系，基础制度环境与网线及设施层关系四个方面分析了基础制度环境对城市地铁投融资模式的影响，为我国城市地铁规划提供一些建议。
【关键词】基础制度 城市地铁 投融资模式 环境
我国城市经济的发展离不开良好的交通建设，最近几年以来，随着我国的城市化发展速度加快，城市的交通问题逐渐成为城市发展首先要解决的问题。运客量大、快速便捷、节约能源、污染较小、占地面积少等是地铁的明显优势，这也是很多大型城市选择建设地铁解决交通问题的主要原因。为拉动国民经济，尤其是发展大城市经济，在国民经济'十五“计划发展纲要中，我国首次将'发展轨道交通“列入其中。接下来的十年里，我国在城市轨道交通线路建设、线网规划等方面都有很大进步，并进入了高速发展阶段。但是在对大城市地铁建设过程中仍然存在问题，认识和技术都不是主要问题，最大的问题是资金，为了解决这个难题，我们开始研究地铁投融资模式。拓宽融资渠道和提高地铁建设的竞争力是当前研究的主要对象，而在财税体制、市场经济体制、监督与立法等制度经济学角度方面的研究很少。所以，在突破原有研究的基础上，本文将从制度规范的角度出发针对地铁投融资模式与基础制度环境之间的关系进行深入探讨。
一、基础制度环境与政府及体制层关系的分析
城市轨道交通产业关乎着城市命脉的发展，政府在整个行业的发展和运营的过程中必定会起到主要的作用，在城市轨道交通的网格划分中，政府及体质层作为最高层存在，并且与另外的三个层级存在着相互的联系。政策及体质层通过制定相关的政策或者城市发展规划，来逐渐引导城市轨道交通的健康发展，在城市地铁建设需要的时候及时提供政策上的支持，从另一个角度来说，就是为城市轨道交通建设提供一个良好的基础制度环境。在政府与线网及设施层的关系中，政府采用各种手段来保证城市轨道交通的有序发展，政府起着整体规划的作用，有的时候还需要筹集建设过程中需要的资金。在政府与设备及服务层之间，政府无论参与或者不参与到设备与服务的具工作中，都需要制定相关的技术、安全及服务标准和监督的责任，由于政府作为人民公共利益的代言人首先必须要保证公共安全。在政府与企业及组织层之间，政府有制定相关政策与战略、构建相应企业主体并授以相应权力、确定价格与补贴模式、制定市...
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