普行文类电子公文典型传播问题及对策
文/内蒙古财经大学人文学院 周智东
孔子在《论语》中论政治：'政者，正也。“就是正确治理的意思。'公文“一词最早出现在西晋陈寿编撰的《三国志》中：'公文下郡，绵绢悉以还民。“首次明确了公文对于社会治理的重要性。古代把公文称作公牍，清末民初治牍名家许同莘在其著作《公牍学史》中强调，公牍系'临民治事之具“，肯定了公牍作为社会治理的有效载体。可见以文辅政是中国公文的优良传统，也是实施有效社会治理的宝贵经验。
刘懿在《文心雕龙>时序》中指出：'时运交替，质文代变。“信息时代，网络的监督机制自发形成，对公文文本的电子化、规范性和合法性提出了更高的标准和更严格的要求，电子公文成为应用语言学、社会学和传播学等研究的新课题。电子公文相关的法律法规陆续出台，2016年11月15日，国务院印发《〈关于全面推进政务公开工作的意见〉实施细则》，2018年12月，国务院办公厅下发《关于推进政务新媒体健康有序发展的意见》，2019年5月15日正式施行《中华人民共和国政府信息公开条例》。已有规定也逐步完善，比如《全面推进依法行政实施纲要》《中华人民共和国突发事件应对法》《中国共产党机关公文处理条例》《国家行政机关公文处理办法》和《国家行政机关公文格式》等。
新媒体语境下提供完善的电子政务服务和传播优质的政务信息是互联网时代政府传播的行政职能要求，也是实现塑造政府形象和有效增强政府权威性、公信力与合法性的政府传播的目标。
普行文类的电子公文（以下简称'电子普行文“）在实现扩大公众参与、化解公共危机、提升政府形象、推进电子政府建设和促进和谐社会建构方面，起到了重大的作用。然而现实中也频现因公文写作、制发与传播不当引发的问题与舆情。
这些'问题“公文往往集中在电子普行文中，电子普行文是直接面向社会和大众的涉及面最广的公文，提升其实践传播力就显得尤为重要。笔者把惯用电子普行文按照用途分为周知性的行政公文，包括公告和通告；
通晓性的行政公文，包括通报，以及告知性的事务公文，包括声明、公开信和情况说明等。政务公开下具有实践传播力的电子公文就是具有科学完善的规定性并能切实达到以文辅政能力的电子公文，普行文类电子公文应为重中之重。
（一）长沙自然规划局的告知书与通报。长沙自然规划局曾出具一份错误较多的告知书，后又补发一份仍存在错误的通报。
1.告知书。该告知书引发了社会的关注...
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