增值税扩围改革对新疆产业结构调整的影响
【摘 要】增值税扩围改革是我国当前税制改革的一个热门话题，是我国近年来结构性减税政策的进一步延伸，也是'十二五“期间我国税制改革的重点与难点。所谓增值税扩围改革，就是把现行营业税征收的范围纳入到增值税范围，进而取消营业税。增值税扩围改革作为新一轮税制改革的重点，其中一个重要目的就是要促进我国产业结构调整，必然也会对新疆的产业结构调整产生重大的推动作用。
【关键词】增值税扩围；产业结构；新疆
一、新疆产业结构的现状及存在的问题
改革开放30多年特别是实施西部大开发以来，新疆的社会经济取得了快速的发展，人民的生活水平逐年提高。随着新疆经济的快速发展，新疆的产业结构也因社会需求和经济发展的要求不断调整和优化，第一、二、三产业在新疆生产总值中比重由1999年的23.1：36.1：40.8调整为2005年的19.0：44.7：36.3；2010年的19.8：47.7：32.5①，第一产业比重总体有所下降、第二产业比重显著提高，第三业占比下降明显，可以明显地发现，新疆的产业结构走出了一条奇特的发展之路，第一产业在新疆生产总值中所占的比重逐渐下降；第二产业的占比迅速上升，12年间迅速上升了11.6个百分点。第三产业占比则下降了8.3个百分点。这样的发展轨迹似乎有点让人看不太懂，但是仔细分析一下就会发现，新疆三次产业比例的变化恰恰表明了新疆的产业结构正在经历一个逐步优化的过程。
第一产业占比的平稳下降，第二产业占比的迅速上升表明了新疆正处于工业化前中期，工业发展迅猛，工业增加值对新疆经济的贡献率在快速增大。第三产业占比的大幅度下降则反映了西部大开发以来新疆经济发展重心的变化。国家实施西部大开发以来，新疆抓住机遇提出了优势资源转换战略和大企业、大集团战略，依托新疆优势资源，大力发展新疆工业，工业部门的发展速度远远高于其他产业，尤其是服务业，新疆工业在新疆生产总值中的比重迅速上升。反观服务业，由于新疆公共服务业在服务业中的比重较大，生产性服务行业占比较小，因此伴随着新疆工业的快速发展，新疆服务行业并没有因此而获得大发展，在新疆生产总值中的比重也日益萎缩。
二、增值税扩围改革对新疆第二产业发展的影响
在对工业行业的增值税税负进行测算时，选取了64个工业部门，覆盖了采矿业、制造业、食品加工业等各行业，具有很强的代表性，所选行业增加值占新疆工业增加值得比重达到约75%，因此具有很强的代表性。根据对工业各部门...
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