改革开放40年我国政治体制改革的主要进展和走向
[摘 要] 改革开放40年来，我国政治体制改革取得了不少进展，主要体现为：始终坚持正确的改革方向，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一；按照坚持党的全面领导的原则，健全中央党政领导体制；按照党总揽全局、协调各方的原则，理顺党政关系；丰富了民主形式和民主内涵，不断完善民主实现机制与程序；改革创新权力监督机制，组建集中高效的国家监察委员会。
[关键词] 改革开放；政治体制改革；人民当家作主；民主集中制；政治文明
[中图分类号] D62 [文献标志码]A [文章编号] 1672-4917（2018）03-0031-08
所谓政治体制，是指政党、政权机关和其他政治组织的结构体系、职能划分及其运作方式。一般分为两个层面：一是国家权力结构体制，主要包括执政党的产生方式与执政方式，国家立法、行政、司法权限的划分及相互关系，国家基本的选举制度和决策模式等；二是政府行政管理体制，主要指政府机构的设置及其职能、政府的社会调控机制、国家人事制度等。[1]党的十二大报告明确提出，要继续改革和完善国家的政治体制和领导体制。1986年9月，邓小平指出：'我们首先要确定政治体制改革的范围，弄清从哪里着手。“[2]176-177我国政治体制改革的范围大致包括政治体制改革的方向原则、党政体制改革、完善党政关系、依法治国、人大改革、政府改革、政协改革、纪检监察体制改革等方面。改革开放40年以来，我国政治体制改革主要在以下方面取得了比较突出的进展。
一、政治体制改革始终坚持正确的方向和原则
对于政治体制改革而言，方向和原则至关重要。政治体制改革坚持什么方向、遵循什么原则，直接决定了改革的性质和成败。20世纪八九十年代苏联东欧各国的政治体制改革最后都变成了'改向“，教训十分深刻。在国内学界已经形成的一个共识是，中国在政治体制改革方面积累的宝贵经验中，'最核心的一条，就是把握正确政治方向“。[3]
（一）坚持四项基本原则，保证政治体制改革的社会主义方向
首先，中国政治体制改革的前提是坚持四项基本原则。这是政治体制改革的总原则，也是政治体制改革的价值取向问题。邓小平认为，'坚持四项基本原则的核心，就是坚持党的领导“[4]391。改革党和国家的领导制度，'正是为了坚持和加强党的领导“。[4]341-3422012年12月，习近平总书记指出：'以四项基本原则保证改革开放的正确方向“，坚定不移走中国特色社会主义道路。“[5]152013年11月，他还指出：推...
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