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新时代公立医院党建和业务工作融合发展的机制研究

材料写作网    时间: 2023-04-17 08:20:03     阅读:

李妍斐 沈芳芳 黄雪飞

复旦大学附属华山医院 上海 200040

党的二十大对新时代新征程上推进健康中国建设作出新的战略部署,赋予新的任务使命,提出'把保障人民健康放在优先发展的战略位置,完善人民健康促进政策“[1],卫生健康工作和公立医院高质量发展得到前所未有的重视。以党的建设引领医院高质量发展,是促进公立医院高质量发展的重要一环,《国务院办公厅关于推动公立医院高质量发展的意见》要求'把党的领导融入医院治理全过程各方面各环节,把党的建设各项要求落到实处“[2],新时代公立医院党建和业务工作融合发展的机制研究这一课题正是基于此背景下提出。

2018年中共中央办公厅印发《关于加强公立医院党的建设工作的意见》,明确公立医院实行'党委领导下的院长负责制“,以十五个字明确公立医院党委发挥的五大作用,即'把方向、管大局、作决策、促改革、保落实“。各地区各部门严格落实,制定出台相应的配套文件,上海市委办公厅印发《关于加强公立医院党的建设工作的实施意见》,市教卫工作党委印发《上海公立医院党委会议议事规则(试行)》《上海公立医院院长办公会议议事规则(试行)》)文件(简称'1+2“文件)。公立医院按要求修订完善医院章程和各项议事决策的规则,将党的领导贯穿医疗、教学、科研、管理各方面各环节[3]。2020年复旦大学上海医学院对6家直属附属三级医院'1+2“文件的落实情况进行调研,结果显示各家医院落实党委领导下的院长负责制进展积极,成效显著,'但对医院党组织与行政管理层的关系、以何种机制在决策中发挥领导作用、融入医院治理的过程等问题尚缺乏系统总结“[4]。

文献回顾发现,国内学术界以公立医院党建为主题的学术论文有230多篇,近三年来有逐步增加的趋势,其中,围绕党建引领下的公立医院治理研究主要从三个方面开展研究:

1.1 关于党组织与医院治理其他主体关系问题的研究

主要观点:①正确处理好党的领导和法人主体治理之间的关系[5];
②公立医院要通过规范设计治理结构,科学制定决策机制,加强和改进党建工作[6];
③提出健全党建工作的领导体制,切实落实公立医院党建工作的责任制[7]。

1.2 关于党务与业务工作融合问题的研究

主要观点:①坚持围绕中心抓党建,抓好党建促发展,不断提高支部书记的岗位胜任能力[8];
坚持党建政治核心与医教研管业务中心紧密结合[9];
②通过紧扣医院特点与中心...

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