南宁市食品安全社会共治的对策研究
中图分类号：F203 文献标识码：A
摘要：近年来，我国食品安全取得积极进展，但餐桌污染仍是困扰监管部门和公众的难题。食品安全直接关系到人民群众的身体健康和经济社会发展。因此，对食品安全实行社会共治，提升食品安全的社会治理能力，才能最大限度地保证'舌尖上的安全“。在南宁实行食品安全的社会共治，有利于加强南宁食品安全的社会共管，是解决食品安全监管中存在的公共服务分散不均、监管力量相对不足和微观环境复杂多变等突出问题的有效手段，也是促进政府职能转变、实现公共利益最大化的重要途径。
关键词：食品安全； 社会共治； 南宁市
食品安全问题是最大的民生问题，直接关系到人民群众的人身安全。近年来，我国食品安全取得积极进展，但餐桌污染仍是困扰监管部门和公众的难题。食品安全直接关系到人民群众的身体健康和经济社会发展，因此，对食品安全实行社会共治，提升食品安全的社会治理能力，才能最大限度地保证'舌尖上的安全“。
一、 南宁市食品安全社会共治中存在的主要问题
（一）供给方：食品产业基础薄弱导致安全难以保障。南宁90%以上的食品生产、流通和餐饮企业都是中小企业，缺乏系统严格的市场准入制度，监管难度大，安全隐患随处存在。在农业生产环节，南宁农业生产经营规模小而分散的状况导致小农经济与现代食品工业对接失衡，农产品溯源及监管难度远远大于其他发达地区。
（二）政府部门：监管能力不足难以适应形势需要。南宁市食品企业多为中小型，甚至是手工作坊式经营。这决定了南宁市食品生产的工业化水平、组织管理水平、质量控制水平普遍不高，需要监管部门具备足够的技术力量和物资保障资源，对生产经营者进行覆盖面够广、频次够高的培训、监管和抽检。近年来食品产业总体规模壮大，监管检测任务加剧。人员配备虽有所增加，但仍然远远不足。
（三）协会：食品行业协会和消费者协会参与度不够。目前，主要有食品行业协会和消费者协会两个非政府组织协助政府的食品安全管理工作。但在现实众多食品安全事件中，食品行业协会监管虚位。分析其原因主要在于：从南宁市食品行业协会的实际来看，不仅缺乏有力的惩戒手段，实施惩戒的依据、惩戒程序、救济途径都没有相关依据，也缺乏实施惩戒所需要的组织机构。
（四）制度建设：法规标准不协调难以形成无缝对接。食品安全最重要的是质量问题，其核心是标准化的建设与实施。我国尽管也制定包...
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