浅谈铁检机关在铁路公物保障中的职能作用
摘要：伴随着铁路工程建设的大规模开展，铁路公物成为腐败和职务犯罪的多发领域。因此，如何发挥铁路运输检察机关（以下简称铁检机关）打击、预防、监督、保护的职能作用，保障铁路公物公平、合理、正当利用，进而确保铁路公物运输安全是一个十分现实的问题。本文从铁路公物的概念、范围和意义入手，对铁路公物法律特征和自然属性作了分析判断，进而对铁检机关如何在铁路公物保障中如何发挥职能作用进行了初步探索。
关键词：铁路公物；铁路检察；公物保障
作者简介：黄建华，临汾铁路运输检察院检察长；任尚锋，临汾铁路运输检察院检察员；陈静，临汾铁路运输检察院助理检察员。
中图分类号：D920.4文献标识码：A文章编号：1009-0592(2012)06-254-02
一、铁路公物的概念、范围和意义
（一）公物的起源及发展
公物理论和制度主要是由大陆法系国家最先阐述和发展起来的。早在古罗马私法中就将物划分为财产物和非财产物。非财产物中的神法物及人法物的大部分公有及共用观念十分清晰，是后世公物制度的雏形。不过当时的公物主要以自然公物为主,且数量较少。近代以来，为促进社会发展与公平，提供基本的社会服务和基础设施，成为国家责无旁贷的任务。在此背景下，公物的范围和意义得到很大发展，道路、铁路、公共建筑、各种文体、教育、卫生、医疗等公物设施大量出现。德国、法国、日本等国学者将这些物的特性抽象为理论，提出了概括性的公物概念，一般均包括行政用财产和公共用财产，并形成了一系列公物设置、管理和利用的制度。可见，公物事实上的大量出现、公物制度的产生与发展是近代以后的事情。此后，公物的存在越来越普遍，与政府的公共职能密切相关，成为政府提供公共服务的重要物质手段。
'公物“在我国，是人们日常生活中经常见到的一个词语，公民的基本道德规范之一便是'爱护公物“。因此，我国'公物“为数众多，道路、广场、河流、学校、医院、铁路、电车、电信设施、公园、堤坝、剧院等都属于公物范畴。本文将'公物“界定如下：公物是指为了实现公共目的而由国家或其他公共主体提供的直接用于大众福祉或公务活动的物，即公物应包括公众用公物（如街道、广场等）与公务用公物（如办公大楼、公用车辆等）。
（二）铁路公物的界定、范围及意义
铁路公物是最为重要的公物之一，是指为实现公共目的而由国家或其他主体提供的用于民众福祉的，与铁路运输有关的铁路...
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