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税收是国家与社会发展的一面聚焦镜

材料写作网    时间: 2021-01-23 21:04:17     阅读:

上篇中国古代税收历史脉络

税收作为国家的政治、经济行为,能够集中而深刻地反映国家与社会的发展阶段、水平、性质。因此,领略中国税收的历史,可以从核心部位把握中国古代政治、经济、法律、文化、社会生活,以及两千多年中国封建专制中央集权国家的兴败盛衰的运动过程,从而为参透中国历史'迷津“,正确把握中国历史传统,提供一个明晰的新的视角。

夏、商、周( 西周) 三代的三种赋税形态,史称'贡“、'助“、'彻“。尽管形式上各有不同,但总的税率大致都是十分之一,即所谓'什一而税“。夏之贡近似于定 额课征形式;商之助和周之彻,均建立在井田制基础上,前者为劳役课征形式,后者为劳役向实物课征的过渡形式。共同的特点是:税率低,贡赋并重,租税合一。它反映了在国家出现的早期阶段,实行分封制政体,税收的初级形态,也反映了税收从自下而上的自愿形式向自上而下的强制形式的演化过程。三代时期的'工商食官“、'市廛而不税,关讥而不征“,到了西周后期,有了'关市之征“,即有了初始的商税。

春秋、战国时期,税制改革成为各国政治经济变革的重要内容。从鲁国的'初税亩“到秦国的商鞅变法””废井田、履亩而税,反映了土地由分封制步入国有制,由公共占有制到私人占有制,以及税制由租税合一进入税人税地的发展过程。随着商品经济的初步发展, '重农抑商“政策开始提出,加重工商税,出现了国家专卖制度。

秦始皇建立了专制主义中央集权制国家后,在全国范围内统一了税收制度,以'繁 法严刑“加以保证和规范。其特点是:

第一,通过土地登记和户籍制度,'令黔首自实田“,标志着土地私人占有制的确立。

第二,施行严厉的重农抑商政策,从而把农民牢牢地固着在土地上,确保国家田赋、兵役和力役的稳定来源,为中央集权的专制主义政体构筑了经济基础。

第三,实行'急政暴虐“的极权政治,赋税达到横征暴敛的地步,《汉书>食货志》载云:'力役三十倍于古;田租、口赋、盐铁之制二十倍于古“,乃是秦朝迅即覆灭的重要原因之一。

汉代承袭和发展了秦朝的税制,特别在重农抑商方面把秦制推向极致。在抑商方面,除苛征商人的关、市等税外,从汉武帝开始,还对商人重征财产税””'算缗“;施行国家绝对垄断的盐铁专卖;国家直接经营商业、运输业,称'平准均输“;加倍征收商人的人头税和其他附加税,正如汉高祖《贱商令》所云:'重租税以困辱之“。

在...

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