“营改增”后的税务改革思路
摘要：随着营业税改征增值税（以下简称'营改增“）试点范围和试点行业的不断扩大，新的税务改革也提到了日程上。本文将从'营改增“的内容效应及整体规划入手，通过分析'营改增“产生的系列问题，提出了'营改增“后税务改革的新内容。
关键词：营改增 降低税负 调整增值税分享比例 企业所得税改革 征管机构改革
'营改增“是我国税制改革的一项重要措施，对我国国民经济发展具有重要意义。从试点的具体情况来看，还存在很多问题，需从实际出发采取有效措施加以调整，从而更好发挥'营改增“的积极效应。
一、'营改增“内容及效应
为了切实增强国家税制改革的科学性和有效性，改变原有税制改革的弊端，国家在充分考虑税收征管体制现实状况、经济社会发展水平及其发展趋势、国民经济总体改革发展变化、税收体制发展活力和面临的困境等问题的基础上，按照先试点后推行的方针，展开了我国税收体制的'营改增“工作。'营改增“对促进产业分工、优化产业结构、扩大国内需求、促进对外贸易和社会就业都会产生深远影响。
二、'营改增“整体规划
按照国家规划，'营改增“分三步走：第一步，在部分行业部分地区进行'营改增“试点，2012年1月1日在上海交通运输业和部分现代服务业开展试点工作。2012年8月1日试点范围扩大至北京、天津、江苏、浙江、安徽、福建、湖北、广东、厦门、深圳。第二步，选择部分行业在全国范围内试点，2013年8月1日在全国范围内开展交通运输业和部分现代服务业试点工作。2014年2月1日铁路运输和邮政业试点工作也正式启动。第三步，在全国范围所有行业实现'营改增“，也即消灭营业税。
三、'营改增“存在的主要问题
（一）很多试点企业税负不降反增，企业负担加重
'营改增“企业税负增加的主要原因是部分行业税率设置过高、一般纳税人标准过低；再是进项抵扣凭证太少，目前能进项抵扣的只有增值税专用发票。
（二）试点企业增加税负返还方式不明确
虽然已在全国范围内试点'营改增“，但财政部和国家税务总局并未对税负增加企业明确规定'财政补贴“。
（三）中央和地方对增值税的分享比例不合理
营业税是地方税，而增值税是中央和地方共享税，按照目前中央和地方对增值税的分享比例75%和25%计算，'营改增“后地方税收来源大幅下降，不利于调动地方积极性。
（四）企业所得税征管模式不合理
'营...
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