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2030年可持续发展议程与全球卫生治理的转型

材料写作网    时间: 2020-08-31 04:05:45     阅读:

【内容提要】 随着诸多新型流行病的蔓延,全球卫生治理日益被安全化。但这一努力效果并没不明显,既未消除南北垂直落差,也未改变部门化的主导路径,其核心原因在于:治理施动者即世界卫生组织和国家权威下降,治理主体多元化发展;诸多治理机制相互嵌入,复杂性提升;安全化所构建的科学主义,缺乏信息和数据支撑。因此有必要通过去安全化,搭建完整的全球政策框架和自下而上的多层治理结构。联合国2030年可持续发展议程涵盖了全球卫生治理议程,也明确了全球卫生治理必须在可持续发展范式下开展,既要关注发展中国家的经济社会发展,也要关注城市化和气候变化等问题。中国作为发展中大国,在发展问题和卫生治理方面有着丰富的经验,应发挥更大的作用。

【关键词】 全球卫生治理 安全化 可持续发展 2030年议程

【作者简介】 汤伟,上海社会科学院国际关系研究所副研究员、复旦大学社会发展与公共政策学院博士后

【中图分类号】 D813.2/F114.44

【文献标识码】 A

【文章编号】 1006-1568-(2016)02-0094-19

【DOI编号】 10.13851/j.cnki.gjzw.201602006

近年来,随着艾滋病(HIV/AIDS)、非典型肺炎(以下简称'非典“SARS)、禽流感、埃博拉病毒(Ebola virus)、中东呼吸综合征(MERS)等流行病的爆发,国际公共卫生领域面临的威胁日益上升,引起国际学术界的极大关注。学术界主要基于三种视角观察全球卫生治理:第一,社会发展议程,将公共卫生视为基本人权,如基本药物的获取;第二,安全议程,致死率极高的流行病引发的社会恐慌对国际政治产生影响,如联合国安理会将艾滋病列入讨论,而世界卫生组织(WHO)也获得了前所未有的权威; 第三,经济议程,扰乱正常的社会秩序造成的经济损失。在这三种视角中,安全话语日益占据主导地位。 2003年,美国兰德公司发布《新发与复发流行病的全球威胁””协调美国的国家安全和公共政策》报告,从六个方面确认国际卫生安全的内涵:(1)针对人类生命;(2)降低政府合法性;(3)削弱经济基础;(4)威胁社会心理;(5)地区不稳定;(6)生物恐怖主义。 尽管世界卫生组织欢迎疾病或卫生的安全化,指出流行病一旦爆发,几个小时就可成为迫在眉睫的威胁。然而'安全“的治理逻辑并未成功防控2014年埃博拉病毒的蔓延,也未有效遏制中东呼吸综合征的扩散。过度的安全化操作反而引发广泛担忧,似乎公共卫生本身并非目的。发展中国家甚至还在...

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