南京都市圈区域发展报告
□ 曹大贵 张妍妮 颜 岑
南京都市圈作为我国最早启动建设的跨省都市圈,经过多年的培育和建设,综合实力和影响力不断增强,在多个领域取得了令人瞩目的发展成就。2021 年《南京都市圈发展规划》获国家发展改革委正式批复,标志着南京都市圈建设从地方自发实施,上升到国家战略层面推动,势必在引领长江经济带发展、助力长三角一体化发展、服务全国现代化建设大局中彰显更大作为。
党的十八大以来,我国经济发展平衡性、协调性、可持续性明显增强,经济实力、科技实力、综合国力跃上新台阶,以中心城市为引领的都市圈、城市群成为经济发展活力最强的单元和参与国际竞争合作的重要平台。南京都市圈的20 年奋进历程,取得了共享共赢的重大成果,尤其是党的十八大以来,南京都市圈建设进入国家战略视野,发展呈现高速化、多元化、全面化特征。
(一)建设初期:以经济合作为主
2000 年7 月,江苏城市工作会议提出打造以南京为中心的经济联合体'南京都市圈“。2002 年12月,《南京都市圈规划(2002-2020)》获江苏省人民政府批准,南京都市圈成为最早编制完成规划的都市圈,包括南京、镇江、扬州、芜湖、马鞍山、滁州六市全域,以及淮安市的盱眙县、金湖县和巢湖市的市区、和县、含山县。2007 年4 月,首届南京都市圈市长峰会召开,南京、镇江、扬州、淮安、马鞍山、滁州、芜湖、巢湖八市共同签署了《南京都市圈共同发展行动纲领》,明确了资源共享、市场开放、产业合作、人才流动等方面的目标。
(二)高速成长期:多元化发展
2010 年6 月,国务院发布《长江三角洲地区区域规划》,明确提出要加快南京都市圈建设,做好南京都市圈规划编制,标志着南京都市圈进入国家战略视野。2013 年8月,安徽宣城正式加入南京都市圈,南京、镇江、扬州、淮安、马鞍山、滁州、芜湖、宣城八市共同成立了南京都市圈城市发展联盟,南京都市圈第一届党政领导联席会议审议通过了《南京都市圈区域规划(2012-2020)》。2014 年,以南京青奥会为契机,南京都市圈合作重点从经济领域拓展到重大基础设施建设、公共服务和生态环境等领域,呈现出多元化发展特征。
(三)新发展阶段:全面合作迈入正轨
2018 年11 月,习近平总书记在首届中国国际进口博览会开幕式上宣布长三角一体化上升为国家战略,南京都市圈迎来了新的发展机遇。同年12 月,第三届南京都市圈党政联席会议在南京召...
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