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基层党建的现实困境与发展方向

材料写作网    时间: 2020-12-14 18:07:12     阅读:

【摘要】当前,基层党建面临着行政主义思维、'两新组织“党建流于形式、基层党建成本过高等现实问题。要推进基层党建的规范化,必须明确基层党建的基本目标,发挥基层党组织在基层党建中的核心作用,推进基层党建与基层社会治理相结合,强化现代化工具在基层党建中的运用。

【关键词】基层党建 '两新组织“ 基层社会治理

中国共产党从成立之日起,就是扎根基层的政党,极为重视对基层社会的治理,重视基层党建工作的开展。可以说,'基层党建“是中国社会治理及大党建开展的逻辑起点,也是提升党执政能力的基础。

当前我国基层党建面临的现实困境

过去十余年时间内,我国在基层社会推行了区域化党建、开放式党建、派驻第一书记、智慧型党建等基层党建创新活动,在一定程度上提升了基层党组织的领导能力与社会治理水平,但同时也面临着一些无法回避的现实问题。

基层党建中的行政主义思维依然存在。在基层民众眼中,党和国家经常是一体化出现的。对于社会大众而言,党的机关、政府机关、人大机关、司法机关等均属于'政府“。在这种'大政府“及'政府无限责任“的思维下,基层党组织通常存在着边界模糊及权力越位的行为。在当前基层党建的实践创新活动中,基层党组织通常扮演着大包大揽的角色,其职权似乎是无所不能的,在经济活动、社会纠纷、政治选举等方面无所不管,实行的是一种全能主义治理模式。很多地方的基层党组织还承接了上级党组织及政府部门的'放、管、服“职能。这实际上是一种行政主义治理思维,可能会导致基层党组织权力的膨胀,背离现代党建的基本要求。

'两新组织“党建流于形式。基层社会治理的好坏,在很大程度上取决于基层党组织可以动用的资源与能力。传统的基层党组织借助基层政府的行政权力,对基层社会有较强的治理能力。但是随着'新经济组织、新社会组织“等党建的开展,一些基层党组织在开展党建活动时无法再依托行政权力及其相应的资源,需要探索新的资源与工具。尤其是随着当前纵向、横向全面覆盖党建模式的实施,越来越多的基层党组织加入到'新经济组织、新社会组织“中开展党建活动。但进入之后,党组织的目标与'两新组织“目标在很多时候并不一致甚至有冲突,导致实际开展党建活动遇到困难。'两...

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