改革开放以来招标投标事业发展历程
[摘 要] 招标投标是世界各国政府和国际组织通行的采购方式。改革开放后，我国招标投标事业经历了从无到有、从小到大、逐步成熟的发展历程，大体分为探索推广、全面发展、依法治理等三个阶段。我国招标投标事业已经成为社会主义市场经济体制的有机组成部分，在市场配置资源中发挥着重要的基础性作用。
[关键词] 招标投标事业 社会主义市场经济体制 市场配置资源
招标投标是有组织开展的一种择优成交方式，已经成为世界各国政府和国际组织通行的采购方式。我国有记录的最早采用招标方式的是1902年张之洞创办湖北皮革厂采用招标比价方式承包工程。1918年，汉阳铁厂两项扩建工程进行了公开招标。1929年，武汉市采办委员会公布招标规则，规定公有建筑或一次采购物料大于3000元以上者，均须通过招标决定承办厂商。由于旧中国处于半殖民地半封建的社会，招标投标方法未能用法律形式确立下来，所以并未普遍开展。
新中国成立后到改革开放前，我国实行高度集中的计划经济体制，工程建设项目立项和建设以及货物、服务采购是通过指令性计划进行安排的，企业没有经营自主权，招标投标缺乏存在和发展所必需的经济体制条件。改革开放后，我国招标投标事业经历了从无到有、从小到大、逐步成熟的发展历程，为创造公平竞争的市场环境，提高公共采购效益和质量，维护国家和社会公共利益，发挥着越来越重要的作用。招投标作为竞争性交易方式，已经成为社会主义市场经济体制的有机组成部分，在市场配置资源中发挥着重要的基础性作用。改革开放以来招投标事业发展的历程，大体可以分为三个阶段。
第一阶段：探索推广阶段（1980”1989），开创并推广了中国的招标投标事业
党的十一届三中全会作出了把党和国家的工作着重点转移到经济建设上来的战略决策，并针对'权力过于集中“的'严重缺点“，要求'按经济规律办事“，'有领导地大胆下放，让地方和工农业企业在国家统一计划的指导下有更多的经营管理自主权“[1]。为改革现行经济管理体制，开展社会主义竞争，1980年10月17日，国务院制定《关于开展和保护社会主义竞争的暂行规定》，首次规定'对一些适于承包的生产建设项目和经营项目，可以试行招标投标的办法“[2]。
1979年，我国土木建筑企业最先参与国际市场竞争，以投标方式在中东、亚洲、非洲和港澳地区开展国际承包工程业务，取得了国际工程投标的经验与信誉。1980年，我国第一个采用世界银行贷款的大学项目开始...
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