德国学前教育主要政策及发展趋势
学前教育是国民教育体系的重要组成部分，是素质教育的基础，它的质量直接影响着基础教育和社会人文素质的培养，其对于一国的国民素质养成发挥着重要作用。德国的学前教育基于其特有的社会和经济特点，突出社会公正和素质教育，对于我国完善学前教育体系有一定的借鉴意义。
一、总体情况
德国每年的新生儿约68万，学龄前儿童总数400多万，其中，三至六周岁儿童占半数，几乎全部入园。根据2013年8月生效的学前教育新规，满一周岁的儿童即有法定入园权，德国各州政府原计划为此提供75万个位置。据截至2014年3月1日的统计数据，全德共有66.2万名三岁以下儿童入园，即已实现半数的一至三周岁儿童入园，但与原先目标尚有差距，德国各州政府在幼儿园扩容方面仍有一定压力。
二、德国学前教育的法律基础和框架原则
德国实行联邦制，各联邦州享有独立的教育主权，各州在遵守《基本法》（宪法）和《社会法典》等联邦法律基础上，制定了各自的《儿童教育促进法》。由于德国16个州的主要参照原则相同，本文举例时均以柏林州为例。
柏林州《儿童教育促进法》的总体目标：一是保证学前教育的社会公平和质量均衡，不因儿童家庭经济条件的不同而造成学前教育的质量差异和社会阶层分化；二是州政府对实施学前教育的主体机构，不论公立私立，均在法律规定的框架内指导和规范其发展，在财政支持政策上公开、透明，同等对待。
柏林州《儿童教育促进法》共由八部分组成：一是规定了学前教育的任务和目标；二是明确政府资助和促进学前教育的前提、范围和目标；三是幼儿园的硬件、师资及质量保障；四是父母参与和入园合同；五是儿童日托私人看护的相关规定；六是区（县）政府层面对学前教育的总体责任、规划和组织结构；七是财政资助和费用分担；八是管理规定、管理程序和过渡规定。
三、德国学前教育的举办形式
德国学前教育实施机构分为幼儿园、托儿所和个人看护服务等多种形式，接纳儿童数量最多的是幼儿园，且幼儿园与托儿所合二为一为主流趋势，在此，统称为幼儿园。为便于就近入园，德国的幼儿园规模一般不大，以百人以内较多，超过百人属于大型幼儿园。德国家长选择幼儿园时主要考虑是否步行可达，而与公立私立无关，如在柏林市中区一两公里范围内往往分布多所幼儿园供选择，也有的家长会把孩子送到工作单位附近的幼儿园，以方便接送。
德国学前教育以儿童年龄为界，分成两个阶段：一是三周岁之前（也...
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