加强和改进“村改居”社区干部队伍建设的思考
摘 要：'村改居“社区是我国城市化进程中的产物，是连接农村与城市的一种特殊社区。从传统农村转向'村改居“社区，随着管理体制的变革、利益格局新的调整、群众思想上新的变化，社区工作的难度明显增大，'村改居“社区干部在整体上出现了年龄结构上、思想认识上、工作方式等方面的不适应。因此，重视加强'村改居“社区干部队伍建设，打造一支过硬的'村改居“社区干部队伍，是强化基层组织建设、推动我国城市化发展的重要课题。
关键词：'村改居“社区 干部队伍建设 问题 路径
中图分类号：F240 文献标识码：A
文章编号：1004-4914（2016）03-229-02
习近平总书记说过：'基层干部是党执政大厦地基中的钢筋，位子不高，但责任重大。“'村改居“社区干部工作在基层第一线，直接面对群众，与群众打交道，是党和国家各项方针政策的宣传者、执行者、落实者，这支队伍的质量将直接影响社区的整体发展，其战斗力如何直接关系到党和国家在基层的执政根基。目前，在'村改居“社区内部矛盾复杂、新问题突出，对'村改居“社区干部的工作提出巨大挑战，'村改居“社区干部作为社区领导者，其一言一行将影响着整个'村改居“的发展进程。
一、'村改居“社区干部队伍存在的问题
1.干部队伍整体素质偏低。现有的'村改居“社区干部，由原村委会时期的领导班子简单组合而成，可谓是'换汤不换药“，他们在村中担任干部多年，在村中有较高的权威。干部文化水平偏低，大多集中在初、高中水平，传统农村的思维方式根深蒂固，使其在工作中仍按照村委会时期的管理思维和模式执行。他们对新事物接受能力较差，对工作重心的认识不清，向社区管理和服务职能的转变不到位。
2.干部的角色不清与错位。'村改居“社区干部一般由党委、居委会、集体经济组织三大系统的成员组成，形成'三位一体“的权力结构，实行交叉任职，有一兼多职现象。虽然'三位一体“的权力结构有利于权力的集中与稳定，但容易造成干部角色不清。我国各项法律法规对基层党组织和居民委员会的分工和职责有明确的规定，二者既有分工，又有侧重。长期的机构融合，使干部在执行工作时分不清自己的角色，长期以往容易导致干部之前推诿、扯皮。社区'两委“长期掌握集体经济大权，不利于社区集体经济的长远发展，容易造成权力寻租，并易滋生腐败。
3.干部的福利待遇没有保障。《城市居民委员会组织法》规定，居民委员会的工作经费和来源...
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